以高水平保护支撑西部地区高质量发展

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以高水平保护支撑西部地区高质量发展

党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主

义现代化国家的首要任务。今年 4月23 日，习近平总书记在

重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调，要坚持以

高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。近年来，

我国在西部地区实施了水土保持、退耕还林、退牧还草、天然

林保护、三北防护林、湿地保护与恢复、野生动植物保护及自

然保护区建设等系列措施，生态环境保护和治理取得明显成效。

但西部地区的生态脆弱性尚未根本转变，生态环境保护结构性、

根源性、趋势性压力尚未根本缓解。加强西部地区生态保护和

建设，以高水平保护支撑高质量发展，以高质量发展创造高品

质生活，对谱写西部大开发新篇章、持续绘就美丽中国新画卷

具有重要意义。

强化国土空间优化与生态保护，为西部地区高质量发展

“守底线”

强化国土空间优化与生态保护，确保生态环境持续改善，

实现资源高效利用，促进人与自然和谐共生，可为西部地区高

质量发展把好关、守好底线。

优化国土空间开发保护格局，加强生态环境分区管控。国

土是绿色发展的空间载体，西部地区拥有全国 72%的国土面积，

具有广阔的发展空间和强大的发展潜力。一方面，需要立足资

源环境承载能力，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态

功能区三大空间格局，并结合西部大开发、黄河流域生态保护

和高质量发展等国家重大区域发展战略，优化重大基础设施、

重大生产力和公共资源布局，实现不同功能空间的优势互补、

高质量发展。另一方面，针对区域性、流域性存在的生态环境

问题，需要不断完善生态环境分区管控方案，建立从问题识别

到解决方案的分区分类管控策略，因地制宜实施“一单元一策

略”的精细化管控，防止“一刀切”。其中，成渝、北部湾、

宁夏沿黄等城市化地区应高效集聚经济和人口、保护基本农田

和生态空间，三江源、塔里木河、石羊河等生态功能区应保护

生态环境、提供生态产品，河西走廊、银川平原、河套平原等

农产品主产区应增强农业生产能力。

加快推进重要生态系统保护和修复重大工程，持续深入打

好污染防治攻坚战。西部地区是我国重要的生态安全屏障，是

长江、黄河、澜沧江等大江大河的发源地，也是我国水土流失、

土地石漠化荒漠化最严重的地区。一方面，持续以统筹山水林

田湖草沙一体化保护和修复为主线，以生态本底和自然禀赋为

基础，关注生态质量提升和生态风险应对，强化科技支撑作用。

其中，要特别重视并大力推进青海三江源生态保护建设、青藏

高原和祁连山生态保护与综合治理、岩溶地区石漠化综合治理

以及京津风沙源头治理等。另一方面，坚持精准治污、科学治

污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝

天、碧水、净土三大保卫战，提升监测信息化水平，持续改善

生态环境质量。其中，要以细颗粒物控制为主线，以汾渭平原、

成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为重点，加强区域大气污染联

防联控。

构建绿色低碳循环经济体系，为西部地区高质量发展“注

动能”

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摘要：

以高水平保护支撑西部地区高质量发展党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年4月23日，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调，要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。近年来，我国在西部地区实施了水土保持、退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林、湿地保护与恢复、野生动植物保护及自然保护区建设等系列措施，生态环境保护和治理取得明显成效。但西部地区的生态脆弱性尚未根本转变，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。加强西部地区生态保护和建设，以高水平保护支撑高质量发展，以高质量发展创造高品质生活，对谱写西部大开发...

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