学习贯彻二十届三中全会精神深化科技体制改革以科技创新和产业创新深度融合塑造高质量发展新优势

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学习贯彻二十届三中全会精神深化科技体制改革以科技创

新和产业创新深度融合塑造高质量发展新优势

党的二十届三中全会强调“深化科技体制改革，推动科技

创新和产业创新深度融合”。推动科技创新和产业创新深度融

合，以科技创新引领现代化产业体系建设，是实施创新驱动发

展战略、科技强国战略、制造强国战略等的重要举措，是党中

央基于我国当前经济发展阶段和发展重心作出的重大战略研判

和部署。党的十八大以来，我国深入实施创新驱动发展战略，

全面推进科技体制改革，科技创新赋能现代化产业体系建设的

作用显著提升、全面凸显。然而，当前我国科技创新仍存在原

始创新能力不足、中高端技术供给不足、创新成果转化效率不

高、创新资源存在错配等问题，不利于科技创新成果转化为产

业创新、经济增长的强大动力。究其原因，是尚未形成与科技

生产力相适应的科技生产关系，科技创新体制机制改革仍存在

一些“难啃的骨头”。面向科技创新加速迭代、产业发展深度

变革、创新向产业深度融合的时代要求，应持续深化科技体制

机制改革，着力破除科技生产关系与科技上层建筑中不适应科

技生产力发展的“中梗阻”，全面发挥科技创新引领现代化产

业体系建设的作用。

一、我国科技创新和产业创新深度融合面临的新形势新要

求

可以预见，未来较长一段时间，全球及我国均处于科技创

新加速迭代、产业发展深度变革、创新向产业深度融合的重要

时期。我国科技创新和产业创新深度融合内嵌于人类生产力跃

进发展的进程中，也处于我国内部结构深度调整、发展路径转

换的关键时期，还处于全球进入风险社会的新时代背景下，科

技创新和产业创新深度融合需要在发展中更好地应对各种内外

部风险。

（一）我国科技创新和产业创新面临的新形势新挑战。从

外部形势看，一方面，以生成式人工智能为代表的新技术正在

改变着科技创新的范式，新一轮科技革命和技术革命缩短了从

基础研究、应用研究、技术研发到产业化的流程，科技创新交

叉、融合、渗透、扩散的特征更加明显，催生出越来越多的新

产业新业态，引致产业生态发生革命性变化，这要求建立适应

新兴科学和技术发展的管理架构，促进新技术在产业发展中的

应用迭代。另一方面，全球各国纷纷强化科技创新前沿领域和

未来产业布局，加紧建立科技和产业竞争新规则，力图抢占新

一轮竞争主动权，这要求我国加强科技和产业前瞻布局，加强

科技和产业制度型开放，在新一轮科技和产业革命中赢得更多

话语权和主动权。与此同时，外部环境不稳定性不确定性持续

存在，全球保护主义抬头趋势不减，对全球创新生态和技术合

作形成较大挑战，军事冲突、能源危机、公共卫生事件等非经

济事件的影响愈加深远。这要求我国持续增强战略定力，聚焦

经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以科技自

立自强推动现代化产业体系建设。从内部趋势看，我国经济发

展的传统路径发生深刻变化。2022 年我国人口首次出现负增

长，建设现代化产业体系面临着“人口红利”逆转的严峻挑战。

2010 年以来我国资本回报率趋势性下降，叠加土地集约利用

和“双碳”要求，我国依靠土地、劳动力、资本等要素密集投

入来提升全要素生产率的传统增长方式陷入瓶颈、亟待转型。

与此同时，我国现代化产业体系建设面临原始创新能力不足、

关键核心技术受制于人、重大科技创新成果产业化进程较慢、

创新链产业链缺乏协同等一系列制约。推动科技创新和产业创

新深度融合，既要求以科技创新支撑产业体系现代化，特别是

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标签： #学习 #二十届三中全会

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学习贯彻二十届三中全会精神深化科技体制改革以科技创新和产业创新深度融合塑造高质量发展新优势党的二十届三中全会强调“深化科技体制改革，推动科技创新和产业创新深度融合”。推动科技创新和产业创新深度融合，以科技创新引领现代化产业体系建设，是实施创新驱动发展战略、科技强国战略、制造强国战略等的重要举措，是党中央基于我国当前经济发展阶段和发展重心作出的重大战略研判和部署。党的十八大以来，我国深入实施创新驱动发展战略，全面推进科技体制改革，科技创新赋能现代化产业体系建设的作用显著提升、全面凸显。然而，当前我国科技创新仍存在原始创新能力不足、中高端技术供给不足、创新成果转化效率不高、创新资源存在错配等问题，...

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