我国国际化科研环境建设的进展与短板

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我国国际化科研环境建设的进展与短板

国际化科研环境是指与国际科技创新开放相关的总体环境

既包括科研平台、科技设施等“硬环境”，也包括政策制度等

“软环境”。高水平的、对外开放的科研平台是开展国际科技

合作的硬件基础，符合科研发展规律、与国际接轨的政策制度

是吸引、凝聚国际创新资源的软件保障。一个国家的国际化科

研环境越好，就越能成为国际科技创新资源的枢纽，吸引高水

平科技人才、创新主体等聚集本国并高效开展科技创新工作，

有效促进知识、技术、数据、资金等创新要素的双向国际流动，

大力提升国家科技创新的国际影响力和引领力，进而促进国家

整体创新能力和科技实力的提升。

近年来，我国在促进高水平科技人才国际流动方面出台了

一系列外国人才服务保障政策，为国际人才来我国进行科研合

作交流提供了良好的环境。同时，不断完善科研人员出国

（境）管理办法，简化相关手续，为我国科研人员出国交流合

作提供便利。在促进科技创新主体国际流动方面，我国不断加

大对外资的开放力度，积极支持跨国企业来我国进行投资开展

研发和生产活动。同时，不断完善相关制度，引导国际科技组

织来华登记并设立总部，积极争取国际科技组织或分支机构来

华设立秘书处。我国还在探索更深层次科技创新制度性开放，

包括深化国家科技计划对外开放、建立重大科技基础设施和平

台向全球科学家开放使用的机制等。这些政策措施推动我国国

际化科研环境不断完善，吸引越来越多的科技资源集聚我国：

越来越多的外国科学家来华工作，2010—2021 年期间有 1万

多名华裔科学家从美国回到中国工作，其中一批国际顶尖科学

家在国内建立高水平科技平台，如丘成桐在清华建立的数学科

学中心，施一公建立的西湖大学，颜宁建立的深圳医学科学院

等；越来越多的外资企业聚集我国并建立研发机构，外资企业

研发机构的数量从 2010 年的近 2500 家增至 2017 年的近

7000 家；国际科技成果不断增加，我国国际科技合作论文从

2012 年的 4万多篇增至目前的 14 万多篇，专利合作条约

（PCT）专利从 2012 年的不足 2万增至目前的近 7万；对全

球高技术产业发展的贡献越来越大，我国知识技术密集型产业

出口从 2012 年占全球比例的 16%增至目前的 20%以上，我

国在国际标准化组织（ISO）技术委员会和分委会中承担的秘

书处职位从2000 年的 9个增至 2021 年的 68 个。

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摘要：

我国国际化科研环境建设的进展与短板国际化科研环境是指与国际科技创新开放相关的总体环境既包括科研平台、科技设施等“硬环境”，也包括政策制度等“软环境”。高水平的、对外开放的科研平台是开展国际科技合作的硬件基础，符合科研发展规律、与国际接轨的政策制度是吸引、凝聚国际创新资源的软件保障。一个国家的国际化科研环境越好，就越能成为国际科技创新资源的枢纽，吸引高水平科技人才、创新主体等聚集本国并高效开展科技创新工作，有效促进知识、技术、数据、资金等创新要素的双向国际流动，大力提升国家科技创新的国际影响力和引领力，进而促进国家整体创新能力和科技实力的提升。近年来，我国在促进高水平科技人才国际流动方面出台了一...

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