稳妥建立轻微犯罪记录封存制度

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稳妥建立轻微犯罪记录封存制度

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化

的决定》（以下简称《决定》）提出“建立轻微犯罪记录封存

制度”。通过犯罪记录封存制度的构建与实施，旨在避免犯罪

人持续受到附随后果的影响，保障犯罪人的合法权利，确保其

顺利重返社会。目前，我国已经针对未成年人设置了犯罪记录

封存制度。《决定》的要求意味着，这一制度的适用对象和范

围将不限于未成年人犯罪，也适用于其他轻微犯罪，这是我国

针对轻微犯罪的特点，基于新的犯罪形势所调整的治理策略。

从我国犯罪记录封存制度的发展历程来看，该制度把促进

犯罪人回归社会、促进社会和谐稳定作为落脚点，重点考虑了

犯罪人回归社会的可能性、可行性和必要性。2012 年修正的

刑事诉讼法新增规定：“犯罪的时候不满十八周岁，被判处五

年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪

记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办

案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行

查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。”这

一方面是因为我国对未成年人坚持教育为主、惩罚为辅的原则。

另一方面是因为未成年人的可塑性较强，回归社会的可能性、

可行性和必要性都比较大，但犯罪信息公开对其一生的影响深

刻，负面后果可能更为严重。2022 年5月，最高人民检察院

会同相关部门共同制定了《关于未成年人犯罪记录封存的实施

办法》，使这一制度得以进一步有效落地。经过近年来的运行，

该制度在帮助未成年犯罪人回归社会上取得了较好的效果，也

为我国犯罪记录封存制度的进一步发展积累了经验。

将犯罪记录封存制度的适用对象从未成年人扩大到实施轻

微犯罪的人员，适应了我国刑事犯罪结构的现实变化。在我国，

一般将判处三年有期徒刑作为区分轻罪与重罪的标准。相比于

重罪，轻微犯罪的社会危害性较小，教育挽救的可能性比较大，

犯罪人重返社会的可能性也大。近些年来，我国刑事犯罪结构

发生了深刻变化，刑事案件数量总体大幅增长，但其中严重暴

力犯罪持续下降，轻微犯罪大幅上升。根据最高人民检察院公

布的《刑事检察工作白皮书（2023）》，我国判处三年有期徒

刑以下刑罚的案件人数占比从 1999 年的 54.4％上升至 2023

年的 82.3％，社会持续保持安全稳定。从犯罪态势上看，出现

轻、重分层的明显特征，轻微犯罪比重大，轻微犯罪人回归社

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摘要：

稳妥建立轻微犯罪记录封存制度《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出“建立轻微犯罪记录封存制度”。通过犯罪记录封存制度的构建与实施，旨在避免犯罪人持续受到附随后果的影响，保障犯罪人的合法权利，确保其顺利重返社会。目前，我国已经针对未成年人设置了犯罪记录封存制度。《决定》的要求意味着，这一制度的适用对象和范围将不限于未成年人犯罪，也适用于其他轻微犯罪，这是我国针对轻微犯罪的特点，基于新的犯罪形势所调整的治理策略。从我国犯罪记录封存制度的发展历程来看，该制度把促进犯罪人回归社会、促进社会和谐稳定作为落脚点，重点考虑了犯罪人回归社会的可能性、可行性和必要性。...

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