推进国防科技工业体系和布局优化

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推进国防科技工业体系和布局优化

党的二十届三中全会《决定》提出，“深化国防科技工业

体制改革，优化国防科技工业布局”。这是当前国防科技工业

改革发展的重要工作之一。在国际安全形势更加严峻，国防科

技工业任务繁重紧迫的大背景下，以全面深化改革为手段，统

筹发展和安全，纵深推进体系和布局优化，对于实现国防科技

工业高质量发展、服务强军胜战、保证国家安全具有重大意义。

国防科技工业作为国家重要支柱性产业，是武器装备现代

化、维护国家安全和国防安全的重要基础，其不断发展壮大的

历史就是一部调整改革优化史。新中国成立以来，国防科技工

业从无到有、从点到面，形成“大小三线、前方后方”的科研

生产体系基本格局，由单纯服务国防转为服务国家全局，实现

小核心、大协作、寓军于民，党的十八大后进入“由大转强”

的新局面。世界新军事变革方兴未艾，人工智能、大数据、自

主控制、物联网、深空深海探测等先进技术在军事领域应用加

速突破，推动着战争形态不断向高端发展，战场空间向多域多

维扩展，战争进程向智能自主演绎，作战样式向远程无人高精

准打击改变。国防科技工业作为武器装备供给主体，面临日益

严峻的形势和更加繁重的任务，面临传统条块分割、纵向布局

带来的体系组成不优、结构不平衡、新域新质发展滞后等矛盾

问题，必须适应新需求和新任务，坚持系统观念、坚持守正创

新，不断改革调整、优化完善，加快推进体系和布局优化建设。

强化顶层，持续完善体系结构和空间布局。体系结构和空

间布局涉及的关联因素多、利益关系复杂、精准把控难度大，

必须加强顶层规划，改革调整体系结构关系，优化军工资源配

置。面向武器装备全领域，区分总装总成、分系统、零部件、

元器件、原材料等产业链层级，加强跨集团、跨行业、跨领域、

跨平台的横向专业整合和纵向能力聚合，打破行业领域自成体

系、自我配套的相对封闭格局，从整合存量资源、优化增量资

源两方面入手完善专业结构布局。统筹国家战略、经济社会以

及军事斗争整体布局，坚持前后方结合、有战略纵深的空间安

全布局，推动科研和生产形成联合体，形成平战结合、空间布

局优化的大格局。坚持小核心、大协作、专业化、开放型发展

思路，结合区域资源禀赋优势，打造若干具有区域特色、竞争

力强的军工产业集群。

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摘要：

推进国防科技工业体系和布局优化党的二十届三中全会《决定》提出，“深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局”。这是当前国防科技工业改革发展的重要工作之一。在国际安全形势更加严峻，国防科技工业任务繁重紧迫的大背景下，以全面深化改革为手段，统筹发展和安全，纵深推进体系和布局优化，对于实现国防科技工业高质量发展、服务强军胜战、保证国家安全具有重大意义。国防科技工业作为国家重要支柱性产业，是武器装备现代化、维护国家安全和国防安全的重要基础，其不断发展壮大的历史就是一部调整改革优化史。新中国成立以来，国防科技工业从无到有、从点到面，形成“大小三线、前方后方”的科研生产体系基本格局，由单纯服务国防转为...

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