人民代表大会制度是怎样建立起来的

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人民代表大会制度是怎样建立起来的

新中国成立前夕，在中国人民政治协商会议的开幕词中，

毛泽东庄严宣告，中国人从此站立起来了！中国人站起来的本

质就是当家作主。要确保人民能够永远昂首挺立，不再遭受欺

压，就必须有国家的根本政治制度作为保障。这个根本政治制

度就是人民代表大会制度。第一届全国人民代表大会的召开标

志着人民代表大会制度的正式建立。

1927 年第一次国共合作破裂后，党开始独立领导武装革

命夺取政权的斗争。随着海陆丰起义的成功，彭湃领导成立了

第一个工农兵苏维埃政权。1928 年6月，党的六大对根据地

苏维埃政权的名称、性质、职权、机构设置作了统一规定。六

大后各根据地都召开了工农兵苏维埃代表大会，成立苏维埃政

府。1931 年11 月7日，在江西瑞金召开了第一次全国工农兵

代表大会，成立了中华苏维埃共和国，选举产生了工农兵苏维

埃代表大会执行委员会。

抗日战争全面爆发后，国共开始第二次合作，建立了抗日

民族统一战线，根据地的政权性质随之发生变化。1937 年9

月6日，中共中央宣布取消中华苏维埃共和国的称号，把苏维

埃政权改为国民政府的地方政权，称陕甘宁边区政府。1939

年1月15 日，召开陕甘宁边区第一届一次参议员大会，建立

了陕甘宁边区参议会，作为边区代议机关。陕甘宁边区参议会

政权就由原来的工农民主专政政权转变为抗日民族统一战线政

权。为了巩固统一战线，边区政权机关按“三三制”原则组成，

即共产党员、非共产党员、中间分子各占三分之一。参议会选

举产生同级政府行使行政权，组织法院行使司法权。政府和法

院受参议会监督。

抗战胜利后，陕甘宁边区参议会政权的政治基础不复存在

1945 年10 月14 日，陕甘宁边区参议会常驻会和边区政府联

合发出通知，要求把乡参议会改为乡人民代表会议。随后在各

个解放区很快都召开人民代表会议，选举产生人民政府。到

1948 年4月，各解放区普遍建立了各级人民代表会议。新民

主主义革命时期，我们党的局部执政的实践为建立人民代表大

会制度作了有益探索，为新中国成立后地方政权向人民代表大

会制度过渡奠定了基础。

1949 年9月21 日至 30 日，中国人民政治协商会议第一

届全体会议在北平（今北京）隆重开幕，通过了具有临时宪法

性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》。《共同纲领》规

定，人民行使国家政权的机关是各级人民代表大会和各级人民

政府，各级人民代表大会将由人民普选产生。由第一届全国政

协产生到第一届全国人民代表大会召开，这是一个过渡时期。

新中国成立 3年后，大陆基本解放，土改已经完成，国家

政权总体稳定，人民群众已经被组织动员起来，并且觉悟有了

很大提高。因此，为了使中国人民浴血奋斗取得的革命成果能

够以国家根本法的形式巩固下来，使人民民主专政的国家制度

更加完备、更加有力地促进国家建设，就必须尽快召开由人民

普选产生的全国人民代表大会，以结束由《共同纲领》代行国

家宪法的过渡状态。

1952 年秋，第一届全国政协即将届满，召开全国人民代

表大会和制定宪法的问题，就开始列入中共中央的议事日程。

1952 年12 月24 日，周恩来在全国政协第一届全体会议第 43

次常委会扩大会议上，代表中共中央提议制定宪法，召开全国

人民代表大会。1953 年1月，中央人民政府委员会第 20 次会

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摘要：

人民代表大会制度是怎样建立起来的新中国成立前夕，在中国人民政治协商会议的开幕词中，毛泽东庄严宣告，中国人从此站立起来了！中国人站起来的本质就是当家作主。要确保人民能够永远昂首挺立，不再遭受欺压，就必须有国家的根本政治制度作为保障。这个根本政治制度就是人民代表大会制度。第一届全国人民代表大会的召开标志着人民代表大会制度的正式建立。1927年第一次国共合作破裂后，党开始独立领导武装革命夺取政权的斗争。随着海陆丰起义的成功，彭湃领导成立了第一个工农兵苏维埃政权。1928年6月，党的六大对根据地苏维埃政权的名称、性质、职权、机构设置作了统一规定。六大后各根据地都召开了工农兵苏维埃代表大会，成立苏维埃政...

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