2005年黑龙江国家公务员申论考试真题及答案

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2005 年黑龙江国家公务员申论考试真题及答案

二、资料

1.缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。

为尽快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国

于2001 年5月召开中央扶贫开发工作会议，对 21 世纪前 10

年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我

国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010 年)》，提

出今后 10 年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针

政策。

2.经过 20 多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱

问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵

御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去

扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出

了一些行之有效的做法。这些都有助于使今后的扶贫开发迈上

新的台阶。实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。根据

测算，20 世纪 90 年代中国农村贫困人口减少与经济增长的弹

性系数为-0.8，即 GDP 每增长一个百分点，农村贫困人口就降

低零点八个百分点。经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利

于贫困地区劳动力的就业。同时，随着综合国力的不断增强，

国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区

的发展提供坚实的物质基础。

3.陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发

达省份。2001 年全省贫困人口有 817 万人，占全国贫困人口

的9.1%；其中未解决温饱的 382 万人，低收入的 435 万人。

全省 50 个县被定为国家扶贫开发重点县，27 个县被定为省级

扶贫开发重点县，10700 个行政村被确定为扶贫开发工作的重

点村。2002-2003 年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加

他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、

科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。到2003 年底，陕

西贫困地区人均占有粮食达到368 公斤；人均纯收入达到

1580 元，较 2000 年增长 17.9%。2001～2003 年，陕西省

共解决 109 万农村贫困人口的温饱问题，帮助161 万低收入人

口实现了脱贫。

4.市场经济是优胜劣汰的竞争性经济，它要求市场主体的

平等地位和自主权。中国农民在与市场的强势主体进行竞争时，

其不利因素是显而易见的。同时，农民的生产自主权也常遭到

干预，有些乡镇政府常常打着农业结构调整的旗号强制农民种

植指令性作物。在种田无利乃至亏本时，农民没有休耕的自主

权，有些乡镇政府对那些自愿休耕的农民强行收取“撂荒费”。

其实，即便农民拥有平等的市场主体地位，因为极其分散的小

农经济必然在市场经济的竞争中走向破产和衰落。

5.农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。一位外国学

者指出：“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最

容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发

展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，

取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，

要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式

义务教育。当前，有些地方进行了乡镇体制改革的试验，这说

明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统

人治向现代法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经

济社会协调发展的进一步转变。

6.要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业

项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有

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摘要：

2005年黑龙江国家公务员申论考试真题及答案二、资料1.缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为尽快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》，提出今后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。2.经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验...

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