工程招投标审计常见的问题及应对策略

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工程招投标审计常见的问题及应对策略

工程招标投标是一种公开、公平、公正的交易方式，有助

于推动工程建设领域的技术创新与产业升级，是政府工程择优

确定施工单位、合理控制工程投资规模的重要手段。但从近年

跟踪审计情况来看，工程招投标领域存在不少违规问题，如招

投标程序不规范、串通投标等。招投标审计对于工程项目建设

发挥着十分重要的作用，可以促进建立公平竞争的招投标市场

环境，从源头上加强对建设项目的监督，提高工程项目投资绩

效。笔者结合实际工作，提出招投标审计常见的问题和应对策

略，为破解招投标领域面临的风险挑战提供一些参考。

一、招投标审计常见问题

（一）程序不规范，招投标活动流于形式。工程不按基本

建设程序执行，先建后招，虚假招标；或者在资金未到位或者

设计还不成熟的情况下，就开始招标，造成工程质量得不到保

证、工期延长甚至停工；有的工程将依法必须招标的一个项目

划分为若干个小项目，使单项合同估算价低于招标限额，化整

为零规避招标。

（二）招标文件存在限制性，排斥潜在投标人。设置保护

本行业及区域内企业的投标条件，如要求在本地区设置售后服

务场所；货物招标指定唯一检测机构的检测报告；要求特定品

牌、商标，指定供应商的技术、服务等条件。

（三）招标文件编制质量不高。工程量清单编制质量差，

如项目特征描述不准确、漏项太多，不重视甚至忽视对招标工

程量清单的审核。招标控制价偏高，超概算或者与市场价相背

离。评标办法不合理，对技术不复杂的项目采用综合评分法，

而技术复杂的项目却采取低价优先法，导致出现高价中标和无

实力投标人中标现象。

（四）串通投标。有招标人和投标人之间、投标人之间、

投标人和招标代理之间串通等行为，相互之间就招标投标有关

事项达成私下协议，使特定投标人中标，以谋取不正当利益。

（五）招标代理执业不规范。存在挂靠资质、业务人员更

换频繁、不具有相应执业资格和专业能力等问题。在服务质量

上，存在招标公告发布媒介不合规、清标过程流于形式、应废

标未废标、合同签订不合规等问题。

二、招投标审计常见问题应对策略

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摘要：

工程招投标审计常见的问题及应对策略工程招标投标是一种公开、公平、公正的交易方式，有助于推动工程建设领域的技术创新与产业升级，是政府工程择优确定施工单位、合理控制工程投资规模的重要手段。但从近年跟踪审计情况来看，工程招投标领域存在不少违规问题，如招投标程序不规范、串通投标等。招投标审计对于工程项目建设发挥着十分重要的作用，可以促进建立公平竞争的招投标市场环境，从源头上加强对建设项目的监督，提高工程项目投资绩效。笔者结合实际工作，提出招投标审计常见的问题和应对策略，为破解招投标领域面临的风险挑战提供一些参考。一、招投标审计常见问题（一）程序不规范，招投标活动流于形式。工程不按基本建设程序执行，先建...

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