构建就业友好型发展方式

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构建就业友好型发展方式

习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时强调，要

“构建就业友好型发展方式”，使高质量发展的过程成为就业

提质扩容的过程。就业友好型发展方式是一种以人为本、注重

高质量发展的新型发展方式。扩大就业容量、提升就业质量和

促进人的全面发展是就业友好型发展方式的重要特征。我国制

造业就业人员占就业人口比例在 20 个大类行业中排第二位，

具有较强的稳就业、促就业能力；先进制造业的信息化、智能

化和生态化等特点，对从业人员的规模和素质提出了更高要求，

但同时也为就业市场创造了大量新的高技能、高素质岗位。这

些高质量就业也是形成新质生产力的重要支撑；制造业就业对

促进人的全面发展具有重要意义。它不仅提供了广泛的就业机

会和职业发展空间，还促进了技能提升、创新能力培养、收入

水平提升以及社会公平和包容性增长等方面的进步和发展。一

段时间以来，我国有些低端制造业出现了外移现象，这是传统

生产力下的一种短期行为。

上世纪末工商界和学术界曾一度流行所谓的制造业“微笑

曲线”理论，这一理论认为制造环节附加值低，产品设计与流

通环节附加值高。到本世纪初，又有人认为在制造环节拥有垄

断性优势或其他竞争优势的企业，其制造环节的附加值最高，

并提出“倒微笑曲线”。“微笑曲线”理论的形成，源于国际

分工模式由产品分工向要素分工的转变。参与国际分工合作的

世界各国企业，由生产最终产品转变为依据各自的要素禀赋，

只完成最终产品形成过程中某个环节的工作。一般来说，跨国

公司主导的全球产业链分为产品研发、制造加工和流通三个环

节。在制造加工环节，企业虽然投入较高，但被替代性强，常

常被压低价格，使得制造业企业得到较低收益。而跨国公司作

为研发和销售的垄断者和风险承担者，享有较高收益。“微笑

嘴型”是一条U形曲线，处于曲线两端的设计和销售环节朝上，

附加值高，制造环节处于曲线中间底部，附加值最低。这就是

传统生产力背景下的“微笑曲线”理论。

所谓“微笑曲线”就业陷阱，就是在当前新质生产力发展

的背景下，企业仍按“微笑曲线”理论进行产业链的全球布局，

将生产基地转移到所谓低成本国家，不仅企业利益受损，而且

会造成国内制造业就业岗位减少。“微笑曲线”就业陷阱往往

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摘要：

构建就业友好型发展方式习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时强调，要“构建就业友好型发展方式”，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。就业友好型发展方式是一种以人为本、注重高质量发展的新型发展方式。扩大就业容量、提升就业质量和促进人的全面发展是就业友好型发展方式的重要特征。我国制造业就业人员占就业人口比例在20个大类行业中排第二位，具有较强的稳就业、促就业能力；先进制造业的信息化、智能化和生态化等特点，对从业人员的规模和素质提出了更高要求，但同时也为就业市场创造了大量新的高技能、高素质岗位。这些高质量就业也是形成新质生产力的重要支撑；制造业就业对促进人的全面发展具有重要意义。它不仅提供...

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