招投标审计：如何发现串标？

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招投标审计：如何发现串标？
招标工作是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行
为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式，相对于投
标，称之为招标。
投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标就
是串标，串标是一种投机行为，其根源是工程建设领域乃至整
个社会的诚信缺失。由于政府、企业、公众的诚信问题，工程
建设上的种种不良、不法行为屡见不鲜，串标只是其一。
串标是在招标工作中较难发现和鉴别的一种违法违规形式
所以在招标工作中发现串标行为是一件较为艰难的事。
1.串标的主要形式
①招标人在开标前打开招标文件，将招标具体内容告知其
他投标人，提前预定好投标人，在招标过程中不断打压其他不
明真相的投标者，按照内定投标者的条件量身定做一套适合他
的招标文件。
②招标机构滥用，人员参差不齐，质量和招标代理市场是
买方市场，招标人处于强势地位。招标代理机构为了自身经济
利益往往会不择手段，提前买通招标人，给予利益诱惑，使其
与自己串通瞒过政府机关的监管，破坏招标市场的规范，于经
济发展有害无利。
③我国《招投标法》第五十三条对串标行为规定了处罚办
法;国家工商总局《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》也
对串通投标作出了处罚规定;《刑法》也有“串通投标罪”的相
关条款，给串标行为的处置提供了法律依据。但是，由于政府
机关某些人员敷衍了事的态度，监管过程中，一切从宽，多数
以罚款了事，使其现在的招标市场存在惯性串标，存在不公正
的现象。
2.串标的危害
①串标伤害了其他投标者的合法权益，打破了政府一直努
力建造的公正、透明、蓬勃的经济社会规范，中标结果往往掌
握在少数几家企业中，而潜在的那些有实力、有创意的新兴公
司则被拒之门外。市场需要与时俱进，要有实力的新兴公司不
断出现壮大中国经济社会，而不是要“一言堂”“垄断门阀”。
②参加串标的企业大多数存在信用、实力等方面的欠缺，
不务实的心理占了上风，它们编制的投标文件着眼点仅仅放在
摘要：

招投标审计：如何发现串标？招标工作是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式，相对于投标，称之为招标。投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标就是串标，串标是一种投机行为，其根源是工程建设领域乃至整个社会的诚信缺失。由于政府、企业、公众的诚信问题，工程建设上的种种不良、不法行为屡见不鲜，串标只是其一。串标是在招标工作中较难发现和鉴别的一种违法违规形式所以在招标工作中发现串标行为是一件较为艰难的事。1.串标的主要形式①招标人在开标前打开招标文件，将招标具体内容告知其他投标人，提前预定好投标人，在招标过程中不断打压其他不明真相的投标者，按照内定投...

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