为推动经济高质量发展提供制度保障

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为推动经济高质量发展提供制度保障

继党的十九届五中全会提出“全面深化改革，构建高水平

社会主义市场经济体制”的重点任务之后，党的二十大报告再

次强调“构建高水平社会主义市场经济体制”，并将其作为加

快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要战略任务。社

会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分，

是推动经济高质量发展的重要制度保障。加快构建高水平社会

主义市场经济体制，重点要从三个方面着力。

坚持和完善社会主义基本经济制度根基，激发经营主体活

力

所有制问题是构建高水平社会主义市场经济体制的根本问

题。在社会主义市场经济体制中，公有制经济和非公有制经济

都是重要组成部分，公有制企业和非公有制企业都是重要的经

营主体，必须坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩

固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经

济发展。截至 2023 年9月底，全国登记在册经营主体达 1.81

亿户，调动和发挥各类经营主体的活力，对于增强市场经济的

发展动能至关重要。

公有制经济的核心载体是国有企业，激发国有企业的活力

关键在深化国资国企改革，强化国有企业改革创新主体地位，

围绕增强核心功能、提高核心竞争力，完善国有企业现代公司

治理和市场化运营机制，着力打造发展方式新、公司治理新、

经营机制新、布局结构新的现代新国企。完善现代公司治理结

构，加强经理层成员任期制和契约化管理，全面构建中国特色

现代企业制度下的新型经营责任制；健全更加精准灵活、规范

高效的收入分配机制，激发国企员工干事创业的积极性主动性

创造性，不断提高国有企业的创新能力和价值创造能力。

非公有制经济的主要组织形式是民营企业。改革开放以来

民营企业创造了“56789”的重要贡献。截至 2023 年9月底，

全国登记在册民营企业数量超过 5200 万户，占企业总量的

92.3%，全国登记在册个体工商户已达 1.22 亿户，占经营主

体总量的 67.3%。当前不少民营企业家反映融资难、税费重，

相关政策与法律法规不完善，一些已向民企开放的市场领域仍

存在隐性门槛和壁垒。增强民营企业的活力，关键要从制度和

法律上把对国企民企平等对待的要求落到实处，帮助企业纾困，

提振民营企业家的预期和信心。要强化针对民企的金融支持举

措，在财政补助、税费优惠等方面，对民营企业一视同仁；深

入实施市场准入负面清单制度，保障民企公平参与市场竞争；

营造公平市场环境，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济

纠纷，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，让依法合规

的民营企业能心无旁骛搞经营。

锚定高标准市场体系，建设全国统一大市场

构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容是建设高标

准市场体系，而建设高标准市场体系与建设全国统一大市场是

一体两面、互为支撑的关系。当前我国市场潜力巨大，但市场

制度规则不统一，地方保护、市场分割、竞争不充分不公平等

短板依然存在。要加快建设全国统一大市场，归根结底在于用

好市场机制。

一是健全市场基础制度规则。市场基础制度规则用以保障

和规范市场经济的基本运行，主要包括产权制度、公平竞争、

市场准入和社会信用制度等，其中首要的是产权制度。产权是

市场交易的前提，市场经济越发展，越需要产权制度保驾护航。

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摘要：

为推动经济高质量发展提供制度保障继党的十九届五中全会提出“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”的重点任务之后，党的二十大报告再次强调“构建高水平社会主义市场经济体制”，并将其作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要战略任务。社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分，是推动经济高质量发展的重要制度保障。加快构建高水平社会主义市场经济体制，重点要从三个方面着力。坚持和完善社会主义基本经济制度根基，激发经营主体活力所有制问题是构建高水平社会主义市场经济体制的根本问题。在社会主义市场经济体制中，公有制经济和非公有制经济都是重要组成部分，公有制企业和非公有制企业都是重要...

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