新加坡如何进行工业园区建设

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新加坡如何进行工业园区建设

新加坡为了发展经济，解决就业问题，提高人民生活水平

快速实现工业化目标，政府于建国初期着手整合土地资源，规

划建设工业园区。工业园区是新加坡快速推动产业结构调整的

重要载体，对促进经济管理体制改革、引导产业集聚、改善营

商环境、发展开放型经济具有重要的驱动作用。新加坡是如何

进行工业园区建设的呢？

高效灵活的园区管理体制。新加坡最早兴建的工业园区是

裕廊工业园区。1961 年新加坡政府成立国家经济发展局，主

管裕廊工业园区的建设和运营。裕廊工业园区投入运营后，随

着外商投资规模不断扩大，其管理事务日益复杂。 1968 年裕

廊镇管理局成立，代替国家经济发展局负责裕廊工业园区及新

加坡国内其它工业园区的规划管理。裕廊镇管理局是法定机构，

为半官方机构。一方面，作为管理工业园区的专业化机构，裕

廊镇管理局要根据政府的工业发展政策制定工业园区的经营方

针，履行政府的管理职能；另一方面，作为独立于政府的法定

机构，裕廊镇管理局采用独立核算、自负盈亏的企业化经营方

式。园区的开发建设采用政府主导、市场化运作的方式。建设

工业园区所需资金由管理局向银行贷款获得，并通过出租厂房

或土地获得的收入补偿投资。裕廊镇管理局的最高管理机构是

董事会，由来自政府、工会的代表以及企业家代表组成，负责

按政府战略制定工业园区政策，以及工业园区的规划、开发和

管理。管理局与园区内投资企业的关系是买卖或租赁的市场关

系，其对工业园区的管理不是依靠行政手段，而是在法律框架

下按市场规则以经济合同的形式实现的。因此园区管理机构具

有较强的服务意识和完善的服务体系，设身处地为企业着想，

灵活高效地满足园区内企业发展所需要的公共设施和公共服务，

打造出了世界领先的营商环境。裕廊镇管理局全权负责全国范

围内工业用地的规划、开发和管理。作为唯一的工业园区管理

机构，裕廊镇管理局得以在全国范围内对工业园区进行统筹规

划，差异化定位不同园区的发展方向。不同类型园区如科学园、

商业园及专业产业园区之间功能界限分明，互补合作关系密切，

有效避免了各园区在招商引资引才等方面的恶性竞争。

园区发展方向与国家经济发展战略高度契合。工业园区作

为大型工业化的载体，是实施新加坡国家经济发展战略的重要

抓手。在园区内，资源和产业按功能和专业类型集聚，有助于

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摘要：

新加坡如何进行工业园区建设新加坡为了发展经济，解决就业问题，提高人民生活水平快速实现工业化目标，政府于建国初期着手整合土地资源，规划建设工业园区。工业园区是新加坡快速推动产业结构调整的重要载体，对促进经济管理体制改革、引导产业集聚、改善营商环境、发展开放型经济具有重要的驱动作用。新加坡是如何进行工业园区建设的呢？高效灵活的园区管理体制。新加坡最早兴建的工业园区是裕廊工业园区。1961年新加坡政府成立国家经济发展局，主管裕廊工业园区的建设和运营。裕廊工业园区投入运营后，随着外商投资规模不断扩大，其管理事务日益复杂。1968年裕廊镇管理局成立，代替国家经济发展局负责裕廊工业园区及新加坡国内其它工业...

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