扎实推动乡村全面振兴不断取得实质性进展

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扎实推动乡村全面振兴不断取得实质性进展

习近平总书记对“三农”工作作出重要指示，强调“学习

运用‘千万工程’经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久

久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”，为做

好当前和今后一个时期的“三农”工作提供了根本遵循。做好

2024 年“三农”工作，要深入贯彻落实习近平总书记重要指

示精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮

食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展

水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科

技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂

亮仗。

以确保国家粮食安全和不发生规模性返贫为底线，夯实筑

牢农业农村基本盘

抓好粮食等重要农产品稳产保供。保障粮食和重要农产品

稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。2023 年全国

粮食总产量达到 13908.2 亿斤，连续 9年稳定在 1.3 万亿斤以

上，大豆播种面积稳定在 1.5 亿亩以上，油料产量明显提升，

肉蛋奶、果菜茶等生产总体稳定，为经济社会发展大局提供了

坚实支撑。2024 年经济处于回升向好关键期，保障国家粮食

安全，仍不能有任何闪失。要确保粮食产量保持在 1.3 万亿斤

以上，全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积和增单产两手

发力，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，推广良田、

良种、良机、良法集成应用，推动粮食产能迈上新台阶。抓紧

健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，更好

调动农民种粮、地方政府抓粮的积极性。这两年大豆扩种成效

总体较好，但局部地区也出现了卖豆难等问题。2024 年要巩

固好扩种成果，坚持实事求是、尊重规律，在稳住现有面积基

础上，着力推动单产提升、促进大豆产加销良性循环。“行道

曰粮，止居曰食”，“食”的内涵更为丰富。树立大农业观、

大食物观，统筹好粮食和副食品之间的关系。一方面，要加强

“菜篮子”产品供应和生猪产能调控，稳定牛羊肉生产，促进

奶业供需平衡；另一方面，要面向整个国土资源，支持深远海

养殖，开发森林食品，农林牧渔并举，不断拓展农业发展广度、

深度，全方位多途径开发食物资源，构建多元化食物供给体系。

坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。我国人均

耕地数量少、质量总体不高、后备资源不足，适宜粮食生产地

区与经济建设区高度重合，耕地保护形势十分严峻，决不能突

破18 亿亩耕地红线。耕地保护是一项系统工程，要守住耕地

这个命根子，既要保数量、又要提质量、还要管用途，确保耕

地数量有保障、质量有提升。保数量，要压实各地耕地保护责

任，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护

任务，改革完善耕地占补平衡制度。提质量，要推进高标准农

田建设，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件

地区的耕地建成高标准农田，适当提高投资补助水平，强化高

标准农田建设全过程监管，确保建一块成一块、永久保护一块。

同时，大力加强盐碱地治理和综合利用。管用途，要坚决整治

乱占、破坏耕地违法行为，持续整治“大棚房”。各地要结合

实际情况，实事求是细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理

安排恢复时序，不能脱离客观实际搞“一刀切”，把地方搞得

“鸡飞狗跳”。

构建多层次现代农业生产经营和要素支撑体系。当前，我

国农业生产出现了劳动力总量减少、农村人口老龄化、土地通

过流转或托管等形式向新型农业经营主体和社会化服务组织集

中等新情况。要在坚持农业家庭承包经营基本制度的前提下，

把握好普通农户仍然是我国农业生产主要依靠力量的客观现实，

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摘要：

扎实推动乡村全面振兴不断取得实质性进展习近平总书记对“三农”工作作出重要指示，强调“学习运用‘千万工程’经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作提供了根本遵循。做好2024年“三农”工作，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗。以确保国家粮食安全和不发生规模性返贫为底线，夯实筑牢农业农村基本盘抓好粮...

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