经验做法：“三三五”模式壮大农村集体经济

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近年来，县稳步推进农村集体资产股份合作制改革，创新

经营体制机制，强化资源开发、资产管理、资本经营，发展壮

大集体经济，为农业现代化发展和乡村振兴奠定基础。2023

年，全县村级年末总资产达 12.77 亿元，增长 3.32%，集体经

营性收入预计达 5155 万元，增长 17.8%。

一、坚持“三个固化”，夯实集体经济发展基础

一是固化产权，推动资源变资产。深化农村产权制度改革

推进农村房屋产权、宅基地使用权、林权、小型水利产权等农

村产权“多权同确”，在清产核资、评估认定后，向权利主体

颁发权利证书，明确产权关系，农户可通过流转交易经营权获

取收益。目前，全县村级清产核资已全面完成，集体土地确权

8402 个、使用权颁证 33.64 万本。二是固化股权，推动资金

变股金。整合扶持农业农村发展生产的财政资金和农民自有资

金，入股村股份经济合作联合社，股权证固定到成员，实行股

权静态管理。目前，全县量化折股集体经营性资产超过 8560

万元。三是固化成员，推动农民变股东。按农村集体组织成员

人人有股原则，将集体资产股份量化到个人，引导农民自愿将

个人资源、资产、资金、技术等入股经营主体，成为股权投资

人，集体经济组织审查批准后向农户颁发股权证。目前共颁证

确认集体经济组织成员 13.412 万人。

二、探索“三项创新”，激发集体经济发展动能

一是探索农村土地“三权分置”，让土地经营权活起来。

在全市率先开展农村土地“三权分置”试点，建立完善县、乡、

村三级农村产权流转交易市场服务体系，向规模流转主体定向

颁发流转土地经营权证，赋予其在流转期内依法享有占有、收

益、抵押融资等权利，激发适度规模经营活力。目前累计颁发

流转土地经营权证 243 宗，实现流转产权交易 47.37 万亩。二

是探索人才培育引进新模式，把乡村能人聚起来。实施“新型

农业经营主体 1+1”“乡村人才培育集聚”等助农兴农工程，依

托企业、院校联建专家工作站、教学研实验基地等综合性学习

教育平台，依托农民夜校在全县建立县、乡、村三级“乡村振

兴讲习所”，做好理论研究、实践指导、人才培养和政策宣讲。

突破农村人才引进障碍，推进能人治村，人才经村民大会表决

通过后，可直接参与村集体经济组织经营管理。目前全县共引

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标签： #经验

摘要：

经验做法：“三三五”模式壮大农村集体经济近年来，县稳步推进农村集体资产股份合作制改革，创新经营体制机制，强化资源开发、资产管理、资本经营，发展壮大集体经济，为农业现代化发展和乡村振兴奠定基础。2023年，全县村级年末总资产达12.77亿元，增长3.32%，集体经营性收入预计达5155万元，增长17.8%。一、坚持“三个固化”，夯实集体经济发展基础一是固化产权，推动资源变资产。深化农村产权制度改革推进农村房屋产权、宅基地使用权、林权、小型水利产权等农村产权“多权同确”，在清产核资、评估认定后，向权利主体颁发权利证书，明确产权关系，农户可通过流转交易经营权获取收益。目前，全县村级清产核资已全面完成...

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