“超常规”意味着什么

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“超常规”意味着什么

近日，中央政治局会议分析研究 2025 年经济工作时提出

要“加强超常规逆周期调节”。中央经济工作会议指出，要实

施更加积极有为的宏观政策。这些重要论断释放了明年宏观政

策力度会加大的清晰信号，在提振广大经营主体发展信心的同

时，也引发了社会各界的广泛关注和热烈讨论。

“超常规”是相对常规而言的概念，想要准确理解超常规逆

周期调节的含义，必然先要厘清常规逆周期调节的内涵。作为

宏观调控的重要思路，逆周期调节是通过逆向举措对冲和消除

经济周期负面因素影响进而实现经济平稳发展的调控模式。近

年来，受国际发展环境和国内发展阶段转变的影响，我国经济

面临一定的下行压力。为确保经济平稳健康发展，经济决策部

门探索并构建了一套行之有效的常规逆周期调节体系，其主要

内容包括始终立足于稳中求进的宏观调控原则、连续 14 年坚

持稳健基调的货币政策、连续 16 年坚持积极基调的财政政策

等。

从实施效果看，这一常规化的逆周期调节体系，是我国成

功应对逆全球化思潮、中美贸易摩擦和新冠疫情等一系列负面

冲击的重要因素之一，在推动经济实现质的有效提升和量的合

理增长上发挥了显著作用。在经济发展的“量”上，2013—

2023 年，我国经济实现了年均 6.1%的中高速增长，经济增速

连续多年在世界主要经济体中位居前列。2023 年国内生产总

值超过 126 万亿元，占世界经济的比重达 18%左右，比 2012

年提高约 7个百分点，稳居世界第二位。在经济发展的“质”

上，科技创新对我国经济增长的支撑作用日益显现。2023 年，

我国研发经费支出 33278 亿元，规模稳居世界第二，较2012

年增长 2.2 倍；投入强度为 2.64%，提高 0.73 个百分点，超

过欧盟国家平均水平，全球创新指数排名从2012 年的第 34 位

跃升至2024 年的第 11 位，是前 30 位中唯一的中等收入经济

体。

显然，在逆周期调节已发挥如此巨大作用的基础上，超常

规逆周期调节并不会也不能完全脱离现有的逆周期调节模式。

实际上，超常规逆周期调节思路的提出，释放了政策力度尤其

是财政政策和货币政策的力度将全面加强的信号，工具的使用

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摘要：

“超常规”意味着什么近日，中央政治局会议分析研究2025年经济工作时提出要“加强超常规逆周期调节”。中央经济工作会议指出，要实施更加积极有为的宏观政策。这些重要论断释放了明年宏观政策力度会加大的清晰信号，在提振广大经营主体发展信心的同时，也引发了社会各界的广泛关注和热烈讨论。“超常规”是相对常规而言的概念，想要准确理解超常规逆周期调节的含义，必然先要厘清常规逆周期调节的内涵。作为宏观调控的重要思路，逆周期调节是通过逆向举措对冲和消除经济周期负面因素影响进而实现经济平稳发展的调控模式。近年来，受国际发展环境和国内发展阶段转变的影响，我国经济面临一定的下行压力。为确保经济平稳健康发展，经济决策部门...

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