2008年重庆市公务员申论考试真题及答案

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2008 年重庆市公务员申论考试真题及答案

二、给定资料

材料 1：

到2030 年，中国老年人口将达到 3.51 亿，从 2005 年开

始，全国平均每年增加 596 万老年人口，年均增长速度达

3.28%，大大超过总人口年均 0.66%的增长速度。2005 年底

全国百分之一人口抽样显示，中国六十五岁以上人口逾一亿人，

占总人口数的 7.7%。

据统计，1980 年我国在职职工与退休人员的供养比是

13∶1，1990 年为 10∶1，到 2003 年，这个比例已经锐减到

3∶1。此外，每年新增退休人员 300 多万人，如果现行政策不

变，社会统筹养老金收支均衡赤字将在 2016 年后凸显出来。

要应对 2030 年的人口老龄化高峰的资金压力，战略储备资金

至少要达到 25000 亿元。社保基金需要我国财政在未来 20 年

内，年均向其拨付 1000 亿元左右的资金。此外，我国现行养

老保险制度只覆盖总人口的 15%，97%的农村人口没有养老

保险。

据卫生部统计，60 岁以上老年人的慢性病患病率是全部人

口患病率的 3.2 倍，伤残率是全部人口伤残率的 3.6 倍。老年

人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的 1.9 倍。

据调查，60 以上老年人口余寿中有三分之二的时间处于带

病生存，需要不同程度的照料;5%的老年人有入住养老机构的

愿望。

材料 2：

“与发达国家人口老龄化水平城镇高于农村的发展历程不同，

我国农村老龄化水平超过城镇，农村老龄问题的压力更为突

出。”全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公的这一结

论得自于 2006 年2月23 日发布的《中国人口老龄化发展趋

势预测研究报告》。

报告指出，根据最近的人口普查数据，我国农村老年人口

为8557 万人，占老年人口总数的 65.82%，农村的老龄化水

平高于城镇 1.24 个百分点。这种城乡倒置的状况将一直持续到

2040 年。到 21 世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，

并逐渐拉开差距。

与城市相比，农村老龄化带来的压力更大，西部和贫困地

区尤为严峻。农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，

农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，农民的养老、医

疗都缺乏必要的社会保障。同时，因为大批青壮年流入城市打

工，赡养服务人口的下降使农村老年人的照料成为难题，因此

完善农村养老机构将是今后的一项重要工作。

此外，报告还表明，我国人口老龄化发展具有明显的由东

向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经

济欠发达地区，最早进入人口老年型行列的上海和最迟进入人

口老年型行列的宁夏比较，时间跨度长达 33 年。

材料 3：

2006 年底，中国广东省的一位71 岁高龄的“流浪”老人

点燃山火，试图求得在监狱中“养老”。警方调查发现，他五

年前就曾因纵火入狱，当时刚刚刑满释放一周。为了不再流浪，

老人决定再次“放火”，以求监狱的免费食宿。

在黑龙江省鸡西市麻山村有一对 80 多岁的老夫妇，老头

走路困难，老太太瘫痪在床，却遭儿女弃养，直至老夫妇双双

死在家中多日才被邻居发现，而同住一村的儿女却毫无察觉。

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摘要：

2008年重庆市公务员申论考试真题及答案二、给定资料材料1：到2030年，中国老年人口将达到3.51亿，从2005年开始，全国平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度。2005年底全国百分之一人口抽样显示，中国六十五岁以上人口逾一亿人，占总人口数的7.7%。据统计，1980年我国在职职工与退休人员的供养比是13∶1，1990年为10∶1，到2003年，这个比例已经锐减到3∶1。此外，每年新增退休人员300多万人，如果现行政策不变，社会统筹养老金收支均衡赤字将在2016年后凸显出来。要应对2030年的人口老龄化高峰的资金压力，战略储备资金至少...

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