健全现代化基础设施建设体制机制

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健全现代化基础设施建设体制机制

基础设施对经济社会发展起着基础性、战略性、先导性作

用。党的二十届三中全会《决定》提出“健全现代化基础设施

建设体制机制”，这是助力经济社会高质量发展、支撑全面建

设社会主义现代化国家的重要举措。

我国基础设施建设成效卓著

经过改革开放 40 多年的持续快速发展，我国已成为基础

设施建设大国，基础设施规模庞大、技术水平持续进步、综合

效益不断显现，部分领域已有较强全球竞争力，整体水平实现

跨越式提升，对国民经济的支撑保障能力显著增强。

当前，我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、

邮政快递网和世界级港口群，综合交通网里程超过 600 万公里，

“6轴7廊8通道”主骨架已基本形成，覆盖全国超过 80%的

县（市、区），服务全国 90%左右的经济和人口。

现代信息通信体系全球领先。宽带网络实现了从十兆到百

兆，再到“市市通千兆”，千兆用户全球占比超过 70%。建成

383.7 万个 5G 基站，实现了“县县通 5G”，5G 用户普及率目

前已超过 60%。实施电信普遍服务，全国行政村实现“村村通

宽带”，通 5G 行政村占比目前超过 90%。网络资源供给持续

丰富，互联网国家顶级域名注册量近 2000 万，位居全球第一；

IPv4 地址和 IPv6 地址资源总量全球排名第二；算力总规模达

到230EFLOPS，居世界前列。

能源供应保障能力不断增强。建成横跨东西、纵贯南北、

覆盖全国、联通海外的天然气“全国一张网”，西北、东北、

西南、海上四大战略通道持续完善，基本形成“四大战略通道

+五纵五横”的干线管网格局，形成了煤、油、气、电、核、

新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系。

水利基础设施建设日趋完备。国家水网主骨架和大动脉加

快建设，省级水网先导区建设持续推进，市县级水网先导区建

设接续启动。首个数字孪生流域建设重大项目开工建设、首单

水土保持碳汇交易成功实现。我国已成为全世界污水处理量最

大的国家。

基础设施技术水平不断提升。我国已拥有完备、成套的铁

路技术，形成了一大批具有自主知识产权的技术创新成果，成

功实现了不同等级列车的混合运行及高速铁路与普速铁路的互

联互通，信息通信业在程控交换等一批关键通信技术上取得重

大突破。油气管道工业在管道设计、建设、运行、管理等领域

取得多项具有自主知识产权的核心成果，油气管道工程建设水

平跨入世界先进行列。

部分基础设施领域发展水平跃居世界前列。高速铁路、既

有线提速、高原铁路、高寒铁路、重载铁路等技术均达到世界

先进水平。特大桥隧、离岸深水港、巨型河口航道整治及大型

机场工程等建造技术迈入世界领先行列。5G 实现技术、产业、

应用全面领先，高性能计算保持优势，北斗导航卫星全球覆盖

并规模应用；芯片自主研发能力稳步提升，国产操作系统性能

大幅提升；人工智能、云计算、大数据、区块链、量子信息等

新兴技术跻身全球第一梯队。在重大科技基础设施领域，我国

在散裂中子源、高海拔宇宙线观测站等领域取得重大突破，产

出了一大批有国际影响力的重大科学成果。

我国基础设施建设面临的新形势新要求

基础设施的代际变革深刻影响着人类文明进程，以数字化

智能化为特征的新一轮科技革命和产业变革，在催生数字化智

能化基础设施的同时，也促进了传统基础设施数字化转型和智

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摘要：

健全现代化基础设施建设体制机制基础设施对经济社会发展起着基础性、战略性、先导性作用。党的二十届三中全会《决定》提出“健全现代化基础设施建设体制机制”，这是助力经济社会高质量发展、支撑全面建设社会主义现代化国家的重要举措。我国基础设施建设成效卓著经过改革开放40多年的持续快速发展，我国已成为基础设施建设大国，基础设施规模庞大、技术水平持续进步、综合效益不断显现，部分领域已有较强全球竞争力，整体水平实现跨越式提升，对国民经济的支撑保障能力显著增强。当前，我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口群，综合交通网里程超过600万公里，“6轴7廊8通道”主骨架已基本形成，覆盖全国...

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