牢牢把握战略使命深化国资国企分类改革

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牢牢把握战略使命深化国资国企分类改革

国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，是实现

中国式现代化的重要主体、重要力量。党的二十届三中全会把

深化国资国企改革纳入进一步全面深化改革战略全局，要求建

立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评

价体系，开展国有经济增加值核算。现代化新征程上，进一步

深化国资国企改革是构建高水平社会主义市场经济体制的关键

要求，需要牢牢把握国有企业在推动中国式现代化中的战略使

命，进一步深化分类改革，为推动中国式现代化和经济高质量

发展提供重要的制度保障和强大动力。具体而言，应着重推进

以下重点改革任务。

进一步明晰不同类型国有企业功能定位，推动国有资本和

国有企业做强做优做大

使命是企业存在的前提和理由，强化国有企业建设中国式

现代化使命担当，是新征程国企改革发展的逻辑基点。党的二

十届三中全会要求，深化国资国企改革，完善管理监督体制机

制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和

结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心

功能，提升核心竞争力。这进一步明晰了不同类型国有企业功

能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方

向。这意味着面对以高质量发展推进中国式现代化的强国建设

伟业，国有企业需要更加聚焦自己的核心功能，围绕核心功能

提升核心竞争力，实现国有资本和国有企业做强做优做大、国

有经济布局优化。

党的十八届三中全会以来，围绕着完善国有资产管理体制

以管资本为主加强国有资产监管，通过推进国有资本运营和投

资公司的组建，总体上国有经济更加聚焦于国家安全、国家战

略、国民经济命脉、公共服务、前瞻性战略性产业、保护生态

环境、支持科技进步的领域，国有经济布局和结构进一步得到

优化。但是，应该认识到，面对现代化新征程，世界百年未有

之大变局的深层次演进，改革发展任务日趋艰巨复杂，国有经

济布局还不能适应现代化新征程的要求，需要更好发挥国有经

济服务中国式现代化以及国有经济科技创新、产业控制、安全

支撑的战略使命。

因此，需要按照党的二十届三中全会精神，一方面，基于

现代化建设的使命，进一步完善国资国企管理监督体制，健全

国有资本经营预算和绩效评价制度，统筹处理好国有企业经济

责任和社会责任关系。在公益类、商业一类、商业二类分类的

基础上，具体界定每个企业的核心功能，尤其是要明确国家安

全性、公共服务性、应急性、公益性、战略性、前瞻性业务，

具体形成动态性业务目录清单，促进商业类企业中的公益性业

务以及公益类企业功能内容具体化，加快核心功能业务分类核

算分类考核的精细化和规范化。另一方面，围绕企业使命和核

心功能，完善主责主业管理。在资本运作上，有效发挥投资公

司产业投资功能和运营公司资本运作功能，加强存量资产盘活

和低效无效资产处置。在进行业务的核心功能保障性评估基础

上，推动国有资本向国家安全、国民经济命脉、公共服务、应

急能力、公益性领域等集中，向新质生产力领域集中，增强重

要资源托底保障作用，更好发挥维护产业链供应链安全作用，

聚焦国资国企的功能使命，推动实现国有经济布局优化和结构

调整。在生产经营上，国有企业要通过在市场竞争中公平竞争，

聚焦核心竞争力的提高，形成高经营效率、高产出质量、高管

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摘要：

牢牢把握战略使命深化国资国企分类改革国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，是实现中国式现代化的重要主体、重要力量。党的二十届三中全会把深化国资国企改革纳入进一步全面深化改革战略全局，要求建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。现代化新征程上，进一步深化国资国企改革是构建高水平社会主义市场经济体制的关键要求，需要牢牢把握国有企业在推动中国式现代化中的战略使命，进一步深化分类改革，为推动中国式现代化和经济高质量发展提供重要的制度保障和强大动力。具体而言，应着重推进以下重点改革任务。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，推动国有资本和国有企业做强做...

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