让生态安全缓冲区为环境减负增容

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让生态安全缓冲区为环境减负增容

党的二十届三中全会《决定》强调要“聚焦建设美丽中国

加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系”。

生态安全缓冲区作为推进美丽中国建设的一项环境治理政策创

新，是指生态空间中具有消纳、降解和净化环境污染，抵御、

缓解和降低生态影响的过渡地带，具有涵养水源、维护生物多

样性、稳定生态等功能。生态安全缓冲区建设能够有效解决尾

水质量低、农业污染大、城市环境差等生态问题，大力提升区

域生态系统碳汇能力和生物多样性水平，为环境“减负”，为

生态“增容”，有助于推动经济发展“高质量”和生态环境

“高颜值”协同并进。

生态安全缓冲区建设的现实需要

生态安全缓冲区通过有效利用沟渠、池塘、湿地等区域生

态环境资源，充分发挥生态系统的自然净化能力削减污染负荷，

对扩大生态环境容量，有效保护自然生态禀赋，筑牢生态安全

屏障具有重要意义。

为流域减污，为水源增质。通过生态安全缓冲区建设，恢

复水生态系统，提高水环境容量。一是降低主要流域入江口处

水源污染物浓度，提升优良水质断面比例。在各流域交汇口建

设缓冲区，能够实现对小流域汇集的面源污染实施生态拦截与

净化，削减入河污染负荷，增加河水入湖前的滞留时间，提升

流域整体水质。二是缓解河湖生态空间被挤压的困局，提升生

态系统功能完整性。近年来，随着工业化和城镇化进程的加快，

我国生态空间在一定程度受到挤压，林地、湖滨岸线被果业开

发、围湖造田、围垦养殖等挤占。加之大型湖泊湿地生态系统

直接与城乡空间接壤，缓冲带建设较为滞后。因此，建设生态

安全缓冲区，不仅能够优化修复国土空间，而且还能加强景观

功能，提升自然环境水平。

为企业减压，为“双碳”增速。通过生态安全缓冲区建设

减少企业在绿色转型升级过程中的成本压力，增加人工湿地面

积，优化“绿碳”供给。一是减轻企业技术减排压力，助力企

业绿色转型。当前形势下，随着减排工作不断推进，企业技术

减排空间被持续压缩，减排成本不断增高。通过在工业园区附

近建设生态安全缓冲区，打造人工湿地，充分利用生态系统的

自然净化能力削减污染负荷，能使企业工业废水处理成本降低

50%—60%，充分缓解企业“减排”资金压力。二是强化生态

固碳与降碳能力，助力碳中和目标实现。生态安全缓冲区内栽

种的多种植物、藻类和细菌，能够有效吸收大气中的二氧化碳，

有助于加强生态系统固碳能力，扩大“绿碳”面积，提升生态

系统碳汇能力。

为碧水减损，为净土增肥。通过生态安全缓冲区建设，修

复、净化已经被污染的山、水、林、田、土，构建人工和自然

双重生态屏障。一是将尾水再次净化，提升水污染防治能力。

2023 年全国城市生活污水平均集中收集率为73.63%，个别

城市中心城区生活污水集中收集率不到一半，大量生活污水与

雨水混流进入河流，影响水质。建设生态安全缓冲区不仅能够

将尾水再次净化，而且还对激素、抗生素、化妆品残留物等新

兴污染物具有较好的净化能力。二是修复废弃矿山地质环境，

改善土壤重金属污染状况。我国矿产资源采掘面大、历史悠久，

但长期“重开采、轻修复”，矿山生态环境破坏历史欠账多。

截至2022 年底，全国共有各类历史遗留矿山 35 万处，其中已

治理恢复的仅占 30%，矿山生态修复任务艰巨。在矿区周围建

设生态安全缓冲区，利用植物修复技术使矿山复绿，不仅耗费

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摘要：

让生态安全缓冲区为环境减负增容党的二十届三中全会《决定》强调要“聚焦建设美丽中国加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系”。生态安全缓冲区作为推进美丽中国建设的一项环境治理政策创新，是指生态空间中具有消纳、降解和净化环境污染，抵御、缓解和降低生态影响的过渡地带，具有涵养水源、维护生物多样性、稳定生态等功能。生态安全缓冲区建设能够有效解决尾水质量低、农业污染大、城市环境差等生态问题，大力提升区域生态系统碳汇能力和生物多样性水平，为环境“减负”，为生态“增容”，有助于推动经济发展“高质量”和生态环境“高颜值”协同并进。生态安全缓冲区建设的现实需要生态安全缓冲区通过有效利用沟渠、池塘、湿地...

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