让自动驾驶汽车行驶在法治轨道上

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让自动驾驶汽车行驶在法治轨道上

随着自动驾驶出租车等在交通运输服务中的应用，自动驾

驶汽车正加速驶入人们的日常生活。根据公安部近日发布的数

据，目前，全国已累计发放自动驾驶汽车测试号牌 1.6 万张，

开放公共测试道路 3.2 万公里。同时，我国确定 20 个城市

（联合体）为智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，

北京、上海、武汉等多个城市已投入实际的测试和使用。在此

背景下，如何在法治轨道上推进科技创新和产业创新深度融合，

依法保障自动驾驶新技术的加速培育和新业态的健康有序发展，

成为一个不可避免的重要问题。

近年来，世界多个国家和地区正在加快推进自动驾驶技术

的开发和应用，陆续开展与自动驾驶相关的立法工作，在自动

驾驶汽车的分类、准入、通行规则以及责任承担等方面进行规

定。例如，德国《自动驾驶法》允许 L4—L5 级车辆上路通行，

明确了保有人、技术监督员、汽车制造商的相应责任；日本

《道路交通法》允许全程监管的 L4 级自动驾驶汽车在特定区域

内行驶；美国已有 40 多个州通过了与自动驾驶相关的法案；

英国通过了《自动驾驶汽车法案》，对自动驾驶汽车监管等方

面作出规定；等等。不过，由于各国国情不同，在立法模式选

择、准入与监管、责任划分等规则制定方面不尽相同。

我国自动驾驶技术发展迅速，相关政策法规和地方立法也

在不断推进。在国家层面，我国正在推动《中华人民共和国道

路交通安全法》的修订，拟对自动驾驶汽车的道路测试、上路

通行、交通违法和事故处理相关责任追究等方面作出相关规定。

2020 年，交通运输部发布《关于促进道路交通自动驾驶技术

发展和应用的指导意见》。2023 年，工业和信息化部等四部

门联合发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作

的通知》，规定了自动驾驶汽车上路通行规范，明确了试点主

体及其参与方式、条件、程序等内容；同年，交通运输部发布

《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》，旨在引导和规

范自动驾驶汽车在运输服务领域的应用。今年 1月，工业和信

息化部等五部门联合发布《关于开展智能网联汽车“车路云一

体化”应用试点工作的通知》，探索基于车、路、网、云、图

等高效协同的自动驾驶技术多场景应用，加快智能网联汽车技

术突破和产业化发展。6月，国家发展改革委等多部门联合印

发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，明确提

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摘要：

让自动驾驶汽车行驶在法治轨道上随着自动驾驶出租车等在交通运输服务中的应用，自动驾驶汽车正加速驶入人们的日常生活。根据公安部近日发布的数据，目前，全国已累计发放自动驾驶汽车测试号牌1.6万张，开放公共测试道路3.2万公里。同时，我国确定20个城市（联合体）为智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，北京、上海、武汉等多个城市已投入实际的测试和使用。在此背景下，如何在法治轨道上推进科技创新和产业创新深度融合，依法保障自动驾驶新技术的加速培育和新业态的健康有序发展，成为一个不可避免的重要问题。近年来，世界多个国家和地区正在加快推进自动驾驶技术的开发和应用，陆续开展与自动驾驶相关的立法工作，在自动驾驶...

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