深入推进社会保障制度改革

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深入推进社会保障制度改革

中国式现代化，民生为大。社会保障是治国安邦的大问题

中央经济工作会议指出，不断提高人民生活水平，保持社会和

谐稳定，并围绕“加大保障和改善民生力度，增强人民群众获

得感幸福感安全感”作出一系列部署。深入推进社会保障制度

改革，是健全保障和改善民生制度体系的重要组成部分。我们

要把学习贯彻党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精

神不断引向深入，坚定改革信心，更好凝心聚力推动社会保障

制度改革行稳致远。

充分认识新时代社会保障制度改革的巨大成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保

障体系建设摆上更加突出的位置，以增强公平性、适应流动性、

保证可持续性为重点，作出一系列重大改革部署，不断深化社

会保障制度改革，推动我国社会保障体系建设进入快车道，我

国社会保障事业取得历史性成就、发生历史性变革，成功建设

了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障

体系。这为人民创造美好生活奠定了坚实基础，为打赢脱贫攻

坚战提供了坚强支撑，为如期全面建成小康社会、实现第一个

百年奋斗目标提供了有利条件。

民生保障安全网织密扎牢。制度体系不断健全。加强养老

保险顶层设计，制定实施养老保险制度改革总体方案。统一城

乡居民养老保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度

并轨，实施城镇职工和城乡居民两大基本制度。建立适用于职

业群体的企业年金、职业年金和适用于所有参保者的个人养老

金制度，多支柱养老保险体系加快发展。坚持更为积极的政策

导向，失业保险保生活、防失业、促就业功能进一步凸显，工

伤保险预防、补偿、康复“三位一体”制度建设不断加强，新

就业形态人员职业伤害保障试点扎实开展。实施全民参保计划，

将更多的人群纳入社会保障范围。2012 年至2023 年，全国

基本养老保险参保人数从 7.88 亿人增加到10.66 亿人；失业

保险参保人数从 1.52 亿人增加到2.44 亿人；工伤保险参保人

数从 1.9 亿人增加到3.02 亿人。推动 6098 万原建档立卡贫困

人口参加基本养老保险，实现应保尽保。我国社会保障范围不

断扩大得到国际社会的高度评价，国际社会保障协会授予中国

政府“社会保障杰出成就奖”。围绕记录一生、保障一生、服

务一生，从中央到省、市、县、乡镇（街道）的五级社会保障

管理体系和服务网络基本形成，并延伸到城市社区和广大农村。

建立完善全国统一的社会保险公共服务平台，方便群众社会保

障事务的跨地域通办、一网通办。社会保障卡持卡人数达 13.8

亿人，超过 9.6 亿人同时持有电子社保卡，在办理就业服务、

领取养老金、就医购药等 100 多项业务基础上，逐步向金融服

务、交通、旅游、文化等方面的居民服务一卡通拓展。通过深

化改革，人民群众不分城乡、地域、职业，在面对年老、失业、

工伤等风险时都有了相应的制度保障。

收入分配调节器功能显著增强。社会保险统筹层次不断提

高。实现企业职工基本养老保险全国统筹，养老保险基金在全

国范围余缺调剂、互助共济。中央财政养老保险转移支付加大

力度，各级财政社会保障投入稳步增加。实现失业保险省级统

筹和工伤保险省级统筹。社会保障待遇水平稳步提高。建立健

全企业职工基本养老金、城乡居民基本养老保险待遇、工伤保

险待遇调整和确定机制，规范失业保险待遇调整。2012 年至

2023 年，企业退休人员月人均养老金由1686 元提高到3162

元。城乡居民养老保险基础养老金从无到有，5次统一调整城

乡居民养老保险基础养老金全国最低标准。失业保险金由707

元提高到1814 元，工伤保险月人均伤残津贴由 1864 元提高

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摘要：

深入推进社会保障制度改革中国式现代化，民生为大。社会保障是治国安邦的大问题中央经济工作会议指出，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，并围绕“加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感”作出一系列部署。深入推进社会保障制度改革，是健全保障和改善民生制度体系的重要组成部分。我们要把学习贯彻党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神不断引向深入，坚定改革信心，更好凝心聚力推动社会保障制度改革行稳致远。充分认识新时代社会保障制度改革的巨大成就党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，作出一系列重大改革...

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