2010年新疆公务员考试申论真题及答案

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2010 年新疆公务员考试申论真题及答案

给定材料

材料一

1.所谓城管，顾名思义，应该是城市管理。在日常生活中，

我们每个人都离不开政府的管理和服务。如果城管工作做得好，

我们的城市应该是很和谐的。遗憾的是，一些地方的城管在执

法过程中出现很多不和谐的声音，打开网络搜索引擎，你会发

现，城管执法暴力事件充斥网络，民众对城管越来越不满。

2.天山网报道，2010 年5月23 日13 时许，张某在乌鲁

木齐体育馆路人行道上收废品。这时，一辆正在巡检的汽车停

下，跳下３名协勤员，拦住了张某。协勤员郭某以占道为由对

张某处罚 50 元。一番“讨价”后，张某交给郭某 20 元，郭收

下后没有开具收据。随后，另一名协勤员又向张某索要 10 元

钱买烟，张某称没钱。郭某等三名协勤员提出要带张某到中队

接受处理。在张某的哀求声中，三名协勤员强行抬起废品车欲

掀翻，张某上前阻止，双方发生争执。这时，三名协勤员打电

话又叫来了四五名协勤员，在把张某收废品的车子掀翻在地后，

七八个身着款式各异服装的大汉，连打带拖将张某往一辆白色

面包车上拉。在拉扯中，郭某向张某的腰部踹了一脚，其他人

拉扯着躺在地上的张某。在强拉硬扯中，协勤员郭某和马某也

摔在地上，现场一片混乱。

30“2009 年７月３日清晨４点多，北京昌平区小汤山镇政

府组织百余人（城管、公安及其他工作人员）将小汤山镇讲礼

村五洲农业生态园包围，路口用机动车堵死，并拉上警戒线，

附近还停有救护车、消防车。大约５点钟开始用重型机械（推

土机、铲车等）将住户大门顶开，强行将屋内的人拖出来，然

后用推土机将房屋推倒，室内生活用品被埋，有些高档电器等

被不知身份的人装车拉走，并且没有向物品所有人交代。大约

上午９点五洲庄园内 21 个住户大棚变成废墟。”这是网上登

出的一篇题为《政府野蛮“执法”，百姓找谁说理》的帖子，

反映了政府强拆居民房屋的现象，由此暴露了某些政府工作人

员在行为方式上存在的问题。

4.据《兰州晨报》报道，一位从临洮到兰州靠蹬三轮为生

的小伙子，在兰州西站果菜副食批发市场附近遭到几名七里河

区城市管理执法局城管的殴打致使昏迷；据《京华时报》报道，

北京和义南苑北里小区一名黑摩的司机在逃跑过程中，被紧追

不舍的城管协管员用砖头拍中前额，造成头部凹陷骨折。

5.目前城管的职能涉及市容环卫、规划管理、交通秩序、

工商管理、市政管理、公用事业管理等十几个方面，包括拆除

违章建筑、打击“黑车”、整治“小广告”、清理“无照商

贩”，甚至井盖丢失、下水道排水口堵塞、燃气管线漏气等等，

统算起来不下 100 项具体内容。可以说每当城市发展中出现了

新的问题，城管管辖的范围就有可能扩大一次。同时，各城市

的城管执法部门由该地区政府领导，在不同的地区，这支队伍

有不同的归属，有些地区归属市容环境卫生管理部门，有些地

区归属建设部门，或者别的部门管理。由于权限不清直接带来

队伍管理的不规范，执法的正当性很不确定。而执法的依据，

又散布在２０多部各种法律和法规之中，目前还没有一部全国

性的城管法规，少数省市近年来出台了相关法规，但其科学性、

认同度、有效性还有待实践检验。这使城管经常站在公众和舆

论指责的风口浪尖。

６．据调查，目前城管都是地方性的执法机构，大多数人

不在公务员编制之内，一般还聘有部分“协管员”，而政府下

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摘要：

2010年新疆公务员考试申论真题及答案给定材料材料一1.所谓城管，顾名思义，应该是城市管理。在日常生活中，我们每个人都离不开政府的管理和服务。如果城管工作做得好，我们的城市应该是很和谐的。遗憾的是，一些地方的城管在执法过程中出现很多不和谐的声音，打开网络搜索引擎，你会发现，城管执法暴力事件充斥网络，民众对城管越来越不满。2.天山网报道，2010年5月23日13时许，张某在乌鲁木齐体育馆路人行道上收废品。这时，一辆正在巡检的汽车停下，跳下３名协勤员，拦住了张某。协勤员郭某以占道为由对张某处罚50元。一番“讨价”后，张某交给郭某20元，郭收下后没有开具收据。随后，另一名协勤员又向张某索要10元钱买...

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