持续深化过程民主和成果民主的统一性

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持续深化过程民主和成果民主的统一性

民主制度的运行过程是实现民主成果的重要途径，而民主

成果是衡量民主制度运行效果的重要指标。习近平总书记指出，

“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主

和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统

一”。近年来，我们党不断深化对民主政治发展规律的认识，

不断发展全过程人民民主，在形成了完整制度程序和具体参与

实践的同时，始终致力于将全过程人民民主制度优势转化为治

理效能，进而在民主政治运行的全过程中真正解决人民要解决

的问题。

过程民主和成果民主的辩证关系包含着形式与结果、工具

理性与价值理性的内在统一性。过程民主是指民主运行的程序、

环节和流程，主要体现为广大人民群众在政治生活和社会生活

中，能够持续地、广泛地参与国家和社会生活的管理。这个

“过程”是通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、

民主监督五个持续、衔接的程序与环节体现出来的，要求我们

把人民民主看作一个整体的发展过程，而不是孤立的一种形式、

一个方面或单个环节。成果民主是指民主的成效和结果，表明

人民群众通过民主参与，达到了国家和社会治理的良好效果。

例如，人民群众通过各级人民代表大会行使国家权力，将合法

诉求依法上升为国家意志；通过民主协商凝聚社会共识，形成

既能代表民众意志又科学可行的决策；等等。

过程民主和成果民主的统一彰显了全过程人民民主的独特

优势，体现了全过程人民民主和西方民主的鲜明区别。西方民

主政治大都囿于选举和公投的过程，局限于民主过程的票决环

节，对选举后如何进行国家治理关注度不够。在西方，有的

“民主”过分重视过程，至于人民享有民主成果的多少则无人

问津；有的“民主”过分强调过程的某些环节和方面，造成民

主成果的残缺不全。在我国，全过程人民民主不仅存在于票决

环节，更存在于民主过程的整个链条；不仅存在于民主的过程

中，而且体现在民主治理的质量和效能上；不仅存在于国家权

力运行的过程中，更存在于公民权利实现的成果里。发展全过

程人民民主，突出过程民主和成果民主的辩证统一，从过程上

看是全链条、全方位、全覆盖的民主，从成果上看是最广泛、

最真实、最管用的民主，有效避免了西方民主的治理赤字、政

治冲突与极化、社会失序等乱象。在我国，过程民主和成果民

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摘要：

持续深化过程民主和成果民主的统一性民主制度的运行过程是实现民主成果的重要途径，而民主成果是衡量民主制度运行效果的重要指标。习近平总书记指出，“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一”。近年来，我们党不断深化对民主政治发展规律的认识，不断发展全过程人民民主，在形成了完整制度程序和具体参与实践的同时，始终致力于将全过程人民民主制度优势转化为治理效能，进而在民主政治运行的全过程中真正解决人民要解决的问题。过程民主和成果民主的辩证关系包含着形式与结果、工具理性与价值理性的内在统一性。过程民主是指民主运行的程序、环节和流程，主要体现为...

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