充分发挥协商民主在发展全过程人民民主中的重要作用

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习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立 75 周年

大会上的重要讲话，深刻总结中国人民政治协商会议成立 75

年来特别是新时代以来人民政协事业发展的宝贵经验和理论创

造，深刻阐明人民政协的鲜明特色和显著优势，深刻指明协商

民主在发展全过程人民民主中的重要地位和重大作用，为在中

国式现代化新征程上推进协商民主广泛多层制度化发展、更加

扎实有效地发展全过程人民民主，进一步指明了方向。

协商民主是全过程人民民主的重要组成部分

习近平总书记深刻指出：“协商民主是全过程人民民主的

重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优

势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。”党的十八大以

来，以习近平同志为核心的党中央立足时代高度、把握历史主

动、总结实践经验，创造性地提出发展全过程人民民主的重大

理念，推进全过程人民民主广泛实践，把我国民主政治建设提

升到一个新的时代高度。实践深刻表明，全过程人民民主，既

是对新中国成立以来尤其是改革开放以来我国民主政治建设历

史经验的精辟总结，又是着眼时代要求和实践发展对中国式现

代化新征程上民主政治建设规律的深邃揭示。全过程人民民主

是社会主义民主政治的本质属性，是中国特色社会主义民主的

精准表达，创造了符合中国国情的民主新形态，开辟了人类政

治文明新境界。

我国社会主义民主之所以是全过程人民民主，从根本意义

上说这是一种“全链条、全方位、全覆盖”的民主。从国家机

构运行到基层社会治理、从重大立法决策到依法依规治理、从

公共权力制约到人民权利保障、从民主选举到民主协商、从民

主决策到民主管理、从民主参与到民主监督，形成了一个有机

联系、良性互动的制度链条。这样一种完整的“民主制度链”，

有效保障了人民当家作主，实现了过程民主和成果民主、程序

民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志

相统一，是“最广泛、最真实、最管用”的民主。在全过程人

民民主完整“制度链”中，协商民主是一种特有的制度形式，

具有独特的制度优势。在中国式现代化新征程上，要紧紧围绕

推进中国式现代化，适应发展全过程人民民主新要求，不断推

动协商民主广泛多层制度化发展。

协商民主在发展全过程人民民主中的重要地位和独特作用

突出体现在这一制度形式具有广泛参与性和平等协商性。列宁

指出，“民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都

有决定国家制度和管理国家的平等权利”。民主发展史表明，

民主的价值能否真正实现，不仅取决于是否有完整的制度载体

和制度程序，而且取决于是否有广泛的参与渠道和参与实践；

评价一个国家是不是民主的，不仅要看民主制度是否健全和完

善，而且要看民主参与是否畅通和有效。民主协商本身就是广

泛政治参与，民主协商的过程就是吸引社会各界和广大群众参

与国家和社会治理的过程。通过广泛多层制度化的政党协商、

人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以

及社会组织协商，构建知情明政机制和参政议政平台，这是我

国协商民主的独特优势。协商民主在给人们提供广阔的政治参

与平台同时，也内在要求人们提升制度性参与自觉和民主表达

水平，把实现自身权益和维护国家权益有机统一起来，从而形

成一种多元主体共同参与的良性互动过程，凝聚成共同推进中

国式现代化的强大合力。

协商民主的本质要求和鲜明特点是平等商量。“有事好商

量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公

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摘要：

充分发挥协商民主在发展全过程人民民主中的重要作用习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话，深刻总结中国人民政治协商会议成立75年来特别是新时代以来人民政协事业发展的宝贵经验和理论创造，深刻阐明人民政协的鲜明特色和显著优势，深刻指明协商民主在发展全过程人民民主中的重要地位和重大作用，为在中国式现代化新征程上推进协商民主广泛多层制度化发展、更加扎实有效地发展全过程人民民主，进一步指明了方向。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分习近平总书记深刻指出：“协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。”...

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