加快提升“灰色地带”行动能力

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加快提升“灰色地带”行动能力

“灰色地带”行动，既是战略竞争的一种重要举措，也是一

种赢得主动的全新策略。其核心是严格限定在战争门槛以下，

国家或非国家行为体通过综合运用非军事手段或有限军事手段

达成预期战略目的。由于不需要直接军事对抗，“灰色地带”

行动以其成本低、收效显著的特点，近年来得到越来越广泛的

关注和实践。一些国家竞相布局“灰色地带”，并通过“灰色

地带”行动积极展开战略博弈与对抗。为有效应对日益增多的

“灰色地带”行动威胁，加快提升“灰色地带”行动能力显得

更为迫切。

提升对“灰色地带”行动的感知力

与传统战略竞争工具相比，“灰色地带”行动策略手法灵

活多变且不透明，容易导致竞争对手无法及时分辨，进而错过

最佳应对时机，或增加应对成本。然而，这并不意味着“灰色

地带”行动就无迹可寻、无从防范。因此，如何精准鉴别“灰

色地带”行动特质及威胁，就成为提升“灰色地带”行动能力

的首要任务。综合近年来全球范围内“灰色地带”行动案例，

大致可以从四个方面特质进行甄别判断。

一是非对称。这主要体现在实施“灰色地带”行动的战略

能力和所要达成的战略利益上。战略能力的非对称是指实施者

针对竞争对手的“软肋”，综合运用各方面资源和工具形成己

方的局部或整体优势，实现“以己之长攻敌之短”。战略利益

上的非对称性是指实施者更在乎所争夺的特定利益，在不引起

事态失控的前提下，愿意承担比竞争对手更大的战略风险，通

过“灰色地带”行动实现自身利益的最大化。二是模糊性。最

典型的是信息和规范上的模糊性。由于“灰色地带”行动的手

段、冲突性质等不像常规战争那样有明晰的目标、对象，容易

影响竞争对手反制的手段与决心；“灰色地带”行动常常作用

于缺乏行为准则的领域，无法准确识别行动是否违反现有的国

际法或国际行为准则，给实施者以充足的空间来规避报复和反

击。三是低烈度。“灰色地带”行动烈度低于战争门槛，又高

于一般意义上的竞争，这也是“灰色地带”行动区别于混合战

争的一个主要标志。实施者在达成其战略目标时，通常使用网

络攻击、经济施压、军援军售等没有跨过暴力门槛的低烈度手

段，从而将事态控制在有限范围之内。四是渐进性。“灰色地

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摘要：

加快提升“灰色地带”行动能力“灰色地带”行动，既是战略竞争的一种重要举措，也是一种赢得主动的全新策略。其核心是严格限定在战争门槛以下，国家或非国家行为体通过综合运用非军事手段或有限军事手段达成预期战略目的。由于不需要直接军事对抗，“灰色地带”行动以其成本低、收效显著的特点，近年来得到越来越广泛的关注和实践。一些国家竞相布局“灰色地带”，并通过“灰色地带”行动积极展开战略博弈与对抗。为有效应对日益增多的“灰色地带”行动威胁，加快提升“灰色地带”行动能力显得更为迫切。提升对“灰色地带”行动的感知力与传统战略竞争工具相比，“灰色地带”行动策略手法灵活多变且不透明，容易导致竞争对手无法及时分辨，进而错...

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