在2024年全省人大协商工作调研座谈会上的汇报发言

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在2024 年全省人大协商工作调研座谈会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，**州人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于

坚持和完善人民代表大会制度的重要思想特别是关于开展人大

协商的重要指示精神，把人大协商作为践行全过程人民民主的

重要抓手和载体，坚持守正创新，紧密结合实际，积极探索实

践人大协商新模式。

一、坚持试点先行，强化顶层设计

2022 年初，**州人大常委会党组谋划提出并启动探索开

展人大协商，决定采取“试点先行、总结经验、逐步完善、全

面推开”的思路来探索实践，并将巍山县人大常委会确定为全

州开展人大协商的试点。在试点工作中，**州人大常委会切实

加强工作指导，跟进了解情况，确保试点工作稳步有序推进。

之后，专门组成调研组深入开展调研，全面总结试点经验，认

真思考谋划，强化顶层设计，于 2022 年9月研究制定了《**

州人大常委会关于加强和改进人大协商发展全过程人民民主的

实施意见》，成为开展人大协商的指导性文件。《实施意见》

内容全面、重点突出、符合实际，对开展人大协商的指导思想、

原则、主体、内容、形式及成果运用、保障措施等作出了具体

明确的要求，明确了人大协商必须坚持党的领导、坚持人民主

体、坚持依法协商、坚持民主集中、坚持科学协商的“五大原

则”；明确了人大协商主要报告立法、监督、重大事项决定、

选举任免、代表工作协商“五大类别”，以及每个类别协商的

主要内容；规定了开展人大协商主要包括征求意见、专家论证、

会议讨论、听证、民意调查等“五种形式”；安排了开展“五

大类别”协商详尽的步骤；妥善运用好人大协商成果；对开展

人大协商的保障措施提出要求。

二、围绕民主立法，开展立法协商

2022 年7月，全国人大常委会法工委将**州人大常委会

确定为全国基层立法联系点，成为全国 30 个民族自治州、**

省唯一的“国字号”基层立法联系点。**州人大常委会深入落

实习近平法治思想、习近平总书记关于基层立法联系点的重要

指示精神，立足实际，突出特色，聚焦民主立法，以基层立法

联系点为主渠道，深入开展立法协商，充分发挥了基层立法联

系点的“直通车”作用。一是延伸拓展，构建立法协商工作体

系。为使“国字号”基层立法联系点更好地发挥辐射带动效应，

更加深入吸纳民意、广泛汇集民智，**州人大常委会创新工作

思路和方法，坚持以点带面，延伸工作触角，拓展协商平台，

选取了 16 家具有代表性、示范性的单位，作为州级基层立法

联系点，其中巍山县人大常委会还被确定为省级基层立法联系

点。16 个联系点，既有县和乡镇，也有村（社区）和自然村，

既有州级和县级部门，也有法律工作部门。同时，确定了 16

名立法联络员和210 名立法信息员。成立了**州人大常委会法

律专家库、地方立法研究院，积极参与国家和地方立法工作。

目前，全州形成了“1（全国基层立法联系点）＋16（州级基

层立法联系点）＋N（若干名立法联络员、立法信息员、法律

专家）”的工作体系，实现了立法协商的整体行动、上下联动、

协同发力、形成合力。二是健全机制，强化立法协商工作保障。

**州人大常委会于 2022 年5月研究制定了《立法协商办法》，

就立法协商的定位、原则、内容、程序等作出了明确规定，为

规范开展立法协商提供了制度保障。同时，为确保基层立法联

系点规范有序运行，更好发挥在立法协商中的重要作用，**州

人大常委会研究制定了《基层立法联系点工作规定》《基层立

法联系点提升工作方案》《协同共建基层立法联系点工作方

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摘要：

在2024年全省人大协商工作调研座谈会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，**州人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想特别是关于开展人大协商的重要指示精神，把人大协商作为践行全过程人民民主的重要抓手和载体，坚持守正创新，紧密结合实际，积极探索实践人大协商新模式。一、坚持试点先行，强化顶层设计2022年初，**州人大常委会党组谋划提出并启动探索开展人大协商，决定采取“试点先行、总结经验、逐步完善、全面推开”的思路来探索实践，并将巍山县人大常委会确定为全州开展人大协商的试点。在试点工作中，**州人大常委会切实加强工作指导，跟进了解情况，确保试点工作稳步有...

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