关于某市党员“三亮三比”行动推进情况汇报

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2022 年以来，**市委聚焦党建引领基层治理核心命题，

以落实“三长制”（片长、组长、邻长）为契机，开展“亮身

份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”为主题的党员“三

亮三比”行动，不断推动人、事、地、物、组织等要素往治理

“末梢”下沉，以党建为引领畅通基层治理“最后一米”。

一、实施背景

1.充实基层治理“自治力量”的需要。当前，治理力量不

足已成为基层治理所面临的一个关键性问题。经过两次大规模

合村并组，**市村（社区）由 944 个合并到 278 个，同时，村

干部人数从 3500 多名减少至 1500 名，管理幅度大，治理难

精准。迫切需要通过强化党建引领，将全市党员、群众充分带

动起来，凝聚起堪当现代化治理重任的强大“自治力量”，唱

响自治、法治、德治相结合的基层治理“大合唱”。

2.延伸基层组织“神经末梢”的需要。当前，农村最基层

的“末梢”组织是村民小组，城市是社区居民小组，新形势下

这种组织结构存在管理幅度大、治理成本高等问题。迫切需要

通过实行党员带头的“三长制”，实现治理“末梢”从“组”

到“邻”的延伸，以邻长全覆盖联系服务群众，推动基层治理

的触角延伸到每家每户。

3.推动矛盾纠纷“化早化小”的需要。当前，征地拆迁、

项目建设等经济利益方面的矛盾冲突不断增多，一些矛盾和问

题如果没有及时调处，就容易演化升级。迫切需要发挥好党员

在联系服务群众、化解矛盾纠纷等方面的先锋模范作用，示范

引领全体邻长在基层治理中担当“探头”“喇叭”“纽带”的

角色。

二、主要做法

1.优化顶层设计，构建“一网统筹”治理体系

全面开展“组网”行动，以党的组织体系为保障，构建区

域统筹、上下联动的严密治理体系，实现基层治理“全市一张

网”。

加强高位统筹，变“多中心”管理为“一中心”治理。打

造强有力的县级社会治理中枢，以“一揽子管治理”理念推动

党建网、治理网、宣传网、安全网等“多网合一”，实现 4大

类12 项职能一网统管。市直部门进村入户事项必须经过“入

网许可”，并进入“每月任务清单”方可下发，严防责任转嫁、

向基层“甩锅”。

健全末梢网格，变政府“独角戏”为社会“大合唱”。按

照“全域全员全覆盖”思路，将全市 278 个村（社区）划分为

2254 个“片”、8546 个“组”、35445 个“邻”。村（社

区）干部分片包干担任“片长”，村（居）民小组长、楼栋长

等担任“组长”；以邻近居住的5—15 户群众为一“邻”，

“邻长”由群众推选村（居）民代表担任，推动基层治理的触

角延伸到每家每户。

逐级下沉下访，变群众“向上跑”为干部“向下跑”。建

立市四大家班子成员联乡镇（街道）、乡镇（街道）党政班子

成员联村（社区）、基层一般干部联片组的三级定期下沉下访

机制，实行重要决策必到、重要活动必到、发生突发事件必到、

调处重大矛盾纠纷必到，推动治理重心下移、资源下沉、力量

下倾。

2.激活多元力量，形成“一网覆盖”良好局面

将多元治理力量汇聚在基层、激活在基层，凝聚与现代化

治理要求相匹配的强大治理合力。

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摘要：

关于某市党员“三亮三比”行动推进情况汇报2022年以来，**市委聚焦党建引领基层治理核心命题，以落实“三长制”（片长、组长、邻长）为契机，开展“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”为主题的党员“三亮三比”行动，不断推动人、事、地、物、组织等要素往治理“末梢”下沉，以党建为引领畅通基层治理“最后一米”。一、实施背景1.充实基层治理“自治力量”的需要。当前，治理力量不足已成为基层治理所面临的一个关键性问题。经过两次大规模合村并组，**市村（社区）由944个合并到278个，同时，村干部人数从3500多名减少至1500名，管理幅度大，治理难精准。迫切需要通过强化党建引领，将全市党员、群众充分带动...

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