化“指标性降本”为“系统性降本”

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化“指标性降本”为“系统性降本”

近年来，党中央、国务院对我国物流行业改革发展高度重

视，持续推动物流降本增效工作。自 2016 年国务院办公厅印

发首个物流降本专项行动方案以来，相关部委陆续出台《关于

进一步降低物流成本的实施意见》等政策文件，明确提出通过

实施降低物流成本行动、完善现代物流体系、调整优化运输结

构等途径和策略，推动物流行业提质增效降本，为物流降本工

作指明了前进方向，对畅通经济循环、释放内需潜力等具有重

要意义。

总体来看，在相关政府部门、行业及企业的共同推动下，

我国物流服务质量效益明显提升，结构性降本、技术性降本、

经营性降本取得积极成效。具体表现为：运输结构持续优化，

铁路、水路在全社会货运量中的占比不断提高，2023 年增长

至9.2%、17.1%，“公转铁”“公转水”成效明显；运输服

务效率不断提升，多地开展“一票制、一单制、一箱制”专项

试点；物流基础设施不断完善，产业智能化、绿色化水平有效

提升；仓储、装卸、运输方式衔接等效率显著提升，企业财务

成本、交易成本有效降低等。

但与此同时，目前我国物流行业仍呈现总体成本偏高、成

本核算方法不一致等问题。全社会物流成本是指社会经济运行

中物流活动的总成本，涵盖物流直接成本以及一些难以计算的

间接成本，而社会物流总费用指的是在物流活动中产生的直接

费用总和，二者并不相同。从全社会物流成本核算方法与社会

物流总费用的关系上说，目前我国尚未形成统一的物流成本核

算标准，且对全社会物流成本和社会物流总费用存在认知误区，

核算过程中常常将成本和费用混淆，导致物流成本统计不完全、

数据失真，难以精确计算。从单一环节成本与全链条运行成本

的关系上说，虽然国内仓储、运输、配送等单一物流环节的物

流成本费用水平已达较低水平，但由于制度限制、新技术应用

不足、各环节协同不足等问题，物流资源综合运行效率和利用

率有待提升，需求和能力存在结构性错配，物流全链条运行成

本仍然较高。从运输资源配置和结构性成本的关系上说，一方

面运输结构不合理，公路运输占比过高，铁路和水路运输的长

距离运输低成本优势尚未得到发挥；另一方面我国物流网络仍

存在薄弱环节，运输方式衔接不畅、多式联运发展受限，同时

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摘要：

化“指标性降本”为“系统性降本”近年来，党中央、国务院对我国物流行业改革发展高度重视，持续推动物流降本增效工作。自2016年国务院办公厅印发首个物流降本专项行动方案以来，相关部委陆续出台《关于进一步降低物流成本的实施意见》等政策文件，明确提出通过实施降低物流成本行动、完善现代物流体系、调整优化运输结构等途径和策略，推动物流行业提质增效降本，为物流降本工作指明了前进方向，对畅通经济循环、释放内需潜力等具有重要意义。总体来看，在相关政府部门、行业及企业的共同推动下，我国物流服务质量效益明显提升，结构性降本、技术性降本、经营性降本取得积极成效。具体表现为：运输结构持续优化，铁路、水路在全社会货运量中...

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