企业拆迁补偿审计应关注的重点

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企业拆迁补偿审计应关注的重点

企业拆迁补偿涉及办公楼、工业厂房、机器设备的转迁，

与普通居民拆迁相比，情况更复杂，作业量更大。特别是机器

设备转迁专业性更强，牵扯的利益更多，极易发生骗取土地、

房屋和设备转迁补偿款的问题和违规操作的现象，是各拆迁指

挥部滋生腐败的高发区。因此，在审计过程中要重点关注。

一、关注土地补偿

《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》

等法律法规都对企业建设占用土地，涉及占用农用地转建设用

地都作出了明确的规定。然而在实际中，企业建设厂房存在很

多违规用地的情况，如没有按正常程序拿地，相关土地证件不

齐全，土地超过使用年限等。对此，在审计的过程中要重点围

绕土地合规性进行审计。

对于征迁企业占用国有土地的情况，要核实国有土地使用

权方式，是经过出让、划拨还是租赁取得。若经过出让取得，

审查相关土地证件是否齐全，是否属实；若划拨取得，在审查

相关证件的基础上，还要核查是否扣除相应的应缴纳的土地出

让金；若经过租赁取得，因租赁权现在还划定在债权的范围内，

没有划归物权的形式，所以租赁权是没有土地使用权补偿的，

审查时要重点关注，查看是否将此类情况也纳入补偿范围内并

进行补偿。

对于集体土地，查看土地使用权取得形式。是土地承包经

营权还是集体建设使用权，是否有土地租赁协议，是否占用基

本农田。对占用基本农田的企业要重点核查，《基本农田保护

条例》规定，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人

不得改变或者占用。查看是否属于非法占用土地的情形，是否

将非法占用土地的企业纳入补偿范围内并进行补偿。

二、关注房屋及附属物补偿

企业房屋和普通住宅房屋相比，有更多的工业厂房、办公

楼，拆迁面积更大，因此，在审计的过程中要重点关注房屋及

附属物补偿与实物是否匹配，房屋的产权是否明晰，房产证是

否齐全，房屋权属证明是否属实；是否存在征收公告发布以后

乱搭乱建、擅自改变房屋用途的情况；是否存在对征收公告发

布以后新建、扩建房屋也予以补偿的情况。对于抢建的核实，

以征收公告发布日为时间节点，通过以前的卫星图像对比，来

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摘要：

企业拆迁补偿审计应关注的重点企业拆迁补偿涉及办公楼、工业厂房、机器设备的转迁，与普通居民拆迁相比，情况更复杂，作业量更大。特别是机器设备转迁专业性更强，牵扯的利益更多，极易发生骗取土地、房屋和设备转迁补偿款的问题和违规操作的现象，是各拆迁指挥部滋生腐败的高发区。因此，在审计过程中要重点关注。一、关注土地补偿《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规都对企业建设占用土地，涉及占用农用地转建设用地都作出了明确的规定。然而在实际中，企业建设厂房存在很多违规用地的情况，如没有按正常程序拿地，相关土地证件不齐全，土地超过使用年限等。对此，在审计的过程中要重点围绕土地合规性进行审计。对于...

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