2007年黑龙江公务员申论考试真题及答案B卷

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2007 年黑龙江公务员申论考试真题及答案 B卷

二、阅读资料

1.据国家统计局调查，2004 年全国进城务工和在乡镇企

业就业的农民工总数超过 2亿，其中进城务工人员 1.2 亿左右，

广泛分布在国民经济的各个行业。随着我国工业化、城镇化进

程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业

就业，并成为城市中外来流动人口的主要来源。

2.国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业

从业人员中占 58%，在第三产业从业人员中占 52%，已成为

支撑我国工业化发展的重要力量。2004 年，农民工的月平均

收入为 780 元，月平均生活消费支出 290 元，平均全年节余

3000 元左右。农民工群体每年带回家的数以千计的现金，成

为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。外出务工也

使农民增长了非农产业生产经营的本领，转变了生活方式和思

想观念。据专家估计，目前每 100 个外来务工农民就有 4个走

上回乡创业道路。据世界银行的估计，在 1998 年~1995 年3

年间我国 GDP 增长的 9.4 个百分点中，农民剩余劳动力转移到

生产率较高的工业、服务业，贡献了其中 1个百分点；农民剩

余劳动力转移到生产率较高的非国有部门，贡献了 0.5 个百分

点。

3.近年来，农民工犯罪问题一直呈现居高不下的局面。统

计显示，2002 年至 2005 年，某法院刑庭判决有罪案犯 1189

人，其中农民工犯罪为 243 人，农民工犯罪人数占犯罪总数的

20.4%。农民工犯罪主要有以下特点：一是中青年居多。上述

某法院所判的 243 名农民工犯罪人员中，平均年龄为 29 岁，

其中 30 岁以下的 204 人，占总人数的 83.95%；二是文化水

平普遍偏低。上述 243 人中，文盲 14 人，小学文化 75 人，

初中文化 154 人；三是法律意识不强；四是就业情况不稳定的

比例高。上述 243 人中，没有工作的为 189 人；五是犯罪类型

以侵财性案件为主。

4.一些用人单位不按国家有关劳动合同的规定要求与农民

工建立劳动关系，要么不签合同，要么采取口头约定或者签订

“生死合同”等形式来规避法律责任，减轻自己义务。据劳动

和社会保障部2004 年在全国 40 个城市专项调查显示：农民工

劳动合同的签订率仅占12.5%；因劳动合同问题引发的上访占

全部上访比例的 18%。四川金堂县竹篙镇农民彭勇，2002 年

在都江堰市一个建筑工地打工时被工地上的钻机砸伤，造成左

腿瘫痪，丧失劳动能力。但是，由于彭勇没有和建筑单位签订

劳动合同，单位拒绝支付任何费用。现在一家 5口人仅靠他 86

岁的老父亲每月 400 元的退休费苦苦支撑。

5.由于户籍限制，外来工子女进入公立学校需要交纳数千

元的借读费，这远远超出他们的承受能力。大多数民工子弟只

能进入收费较低的打工子弟学校就读。经费的不足导致此类学

校师资水平普遍较低，教育条件非常简陋。2006 年8月，北

京市海淀区教委一纸通知取缔了该区的30 多所打工子弟学校，

原因多是“未办理办学许可证，条件不合格，违法办学”，1

万5千多名农民工子弟需要寻找新学校上学，他们中的多数将

面临辍学。

在南昌打工的罗贤洪向记者讲述儿子入学问题时感慨良多

他告诉记者，在城里读书真难，儿子一进校就得交齐 6年的借

读费，面对头痛的借读费问题，他曾与亲朋好友商量了很久，

到底是在城里读书还是回农村？最终，为了孩子能够在城里受

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摘要：

2007年黑龙江公务员申论考试真题及答案B卷二、阅读资料1.据国家统计局调查，2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1.2亿左右，广泛分布在国民经济的各个行业。随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，并成为城市中外来流动人口的主要来源。2.国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。2004年，农民工的月平均收入为780元，月平均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。农民工群体每年带回家的数以千计的现金，成为购买...

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