2007年湖南公务员申论考试真题及答案

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2007 年湖南公务员申论考试真题及答案

二、给定资料

材料 1：“禁”还是“限”？这似乎仍然是个问题。在已

决定对烟花爆竹适度开放的北京，人们还在谨慎权衡，精神快

乐与安全环保谁更重要，如何才能鱼与熊掌兼得。

北京市人大法制委员会 9月14 日在此间召开燃放烟花爆

竹立法听证会。虽然所安排的听证事项是《北京市烟花爆竹安

全管理条例(草案)》中关于限放地点和时间两个具体问题，但

是，来自编辑、律师、职员、学生等各行各业的 16 位陈述人

所关注的范围却远远超越于此，旷日持久的“禁”与“限”之

争再次激烈展开。有一点可以明确的是，对立双方所关心的问

题高度一致：解禁后的北京应如何保证安全与环保。听证会上，

虽然陈述人之间的观点交锋激烈，但是无论“主禁派”还是

“主限派”，几乎所有的人都承认，随着时代和社会环境发生

的巨变，燃放烟花爆竹的行为已不再仅仅是个人记忆中温馨美

好的快乐之梦，而成为一个伴随着诸多现实困扰的公共问题。

首先，北京成为一个人口密集、资源紧张的超大城市，公

共安全成为最无法忽视的问题。公司职员魏京民说，从 1993

年至今，北京的城市环境发生了很大变化，人口、车辆不断增

加，犯罪时有发生，火灾的隐患更多，大家可以想象，当爆竹

像炸雷一般地炸开，将造成多么可怕的危险和污染。

其次，由于缺乏法律规范，能量与日俱增的爆竹，越来越

令人感到恐惧。今年 66 岁的退休工人王崇礼说，他从20 世纪

50 年代起就在北京过春节，回忆大人小孩一起在四合院放爆竹

的情景历历在目。但当时几乎所有的人都放小鞭小炮，很少见

到伤人的事故。但今非昔比，有些能量大的爆竹甚至能赶得上

炸药。

此次听证的具体事项包括以下两个内容：《草案》中关于

“本市五环路以内的地区为限制燃放烟花爆竹地区，五环路以

外的地区允许燃放烟花爆竹”的规定;《草案》中关于“在限制

燃放烟花爆竹地区，每年农历除夕至正月十六，允许燃放烟花

爆竹”的规定。

有趣的是，出于对现实利益的平衡考虑，在政府趋向宽大

的法规面前，七成以上的陈述人都提出：允许燃放的地区范围

可以再小点，允许燃放的时间可以再短点。

职员李全利说，《草案》中对限放区以五环路为界的规定

不全面。因为，现在北五环以外的居民也很密集，建议可将此

条改为在本市五环路以内，以及居住稠密区等都规定为限放区。

律师黄海说，《草案》关于时间的限制过于粗糙，没有考

虑到老年人和体弱多病人的休息权，建议将其进一步进行细化。

比如考虑中国人有守夜的习惯，除夕可以 24 小时燃放，正月

初一至十六则规定21 点至 24 点禁放。

还有多位陈述人建议，应由政府出面，在节日期间组织专

人统一进行燃放，减少个人的随意行为，以此减少安全隐患。

听证会前，北京市政府以及人大有关部门通过座谈会、民

意调查、网上公开征集意见等多种形式广泛听取民意，并在媒

体上进行了充分报道。由此，人们明显感受到一种变化，那便

是各种观点不再是截然对立的，更是趋向交叉甚至融合。

材料 2：国家行政学院教授汪玉凯认为，北京市对于上述

两个十分具体、且人们普遍关注的法律事项进行听证，是非常

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标签： #考试真题

摘要：

2007年湖南公务员申论考试真题及答案二、给定资料材料1：“禁”还是“限”？这似乎仍然是个问题。在已决定对烟花爆竹适度开放的北京，人们还在谨慎权衡，精神快乐与安全环保谁更重要，如何才能鱼与熊掌兼得。北京市人大法制委员会9月14日在此间召开燃放烟花爆竹立法听证会。虽然所安排的听证事项是《北京市烟花爆竹安全管理条例(草案)》中关于限放地点和时间两个具体问题，但是，来自编辑、律师、职员、学生等各行各业的16位陈述人所关注的范围却远远超越于此，旷日持久的“禁”与“限”之争再次激烈展开。有一点可以明确的是，对立双方所关心的问题高度一致：解禁后的北京应如何保证安全与环保。听证会上，虽然陈述人之间的观点交锋...

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