2008年湖南公务员申论考试真题及答案

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2008 年湖南公务员申论考试真题及答案

二、给定资料

1．党的十七大报告指出，要加快建立覆盖城乡居民的社会

保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保

证。

国家有关部门公布的《国务院农民工工作联席会议 2008

年工作要点》提出，要大力推进农民工参加保险。宁波市

2007 年11 月出台的《宁波市外来务工人员社会保险暂行办

法》规定，从 2008 年1月1日起，宁波市外来务工人员不用

缴费，就可享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险，

从而把全市 285 万名外来务工人员全部纳入了社会保险体系。

2．国家有关部门 2001 年颁布的《关于完善城镇职工基本

养老保险政策有关问题的通知》规定：参加养老保险的农民合

同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办

机构保留其养老保险关系，保管其个人帐户并计息，凡重新就

业的，应接续或转移养老保险关系；也可按照省级政府的规定，

根据农民合同制职工本人申请，将其个人帐户个人缴费部分一

次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的，应

重新参加养老保险。农民合同制职工在男年满 60 周岁、女年

满55 周岁时，累计缴费年限满 15 年以上的，可按规定领取基

本养老金；累计缴费年限不满 15 年的，其个人帐户全部储存

额一次性支付给本人。

3．目前我国社会保险统筹层次较低，多为县市级统筹内运

行。我国有 2000 多个县，与此相应的就有 2000 多个统筹单

位和管理主体。各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通,养

老保险关系无法转移接续。

“虽然国家规定任何地方都要无条件接纳个人养老保险，但

某些地方还是设置了障碍。”某社保局干部说，目前各省都有

个别城市设“卡”，不接受从别市转进来的无常住户口人员的

社会保险手续。原因很简单：外来人员在当地退休的越多，当

地财政需要支出的养老金也越多。

4．从湖南来广东打工已七八年的柳某，在东莞上的养老保

险。2007 年12 月底记者见到他时，他正在忙着办理退保手续。

“退保划算吗?”“没办法。要去外地打工，转不过去，只能退

掉。”拿到退到的保金，柳某摇摇头。

河南籍女工刘某辞工去外地，参保一年半领到退保金

1900 多元。“打工时要一直上保险将来才能领养老金。可是

这里上的保险，到其他地方就没了，不知道该咋办。”

“50 岁太遥远了!”从安徽阜阳出来打工的唐某才19 岁，

“谁能在一个地方打工15 年交保费?除非是本地人！”准备回

家过年，她打工的工厂2007 年年底有上百人辞工退保。累计

缴费 15 年，退休后才能拿到养老金，这个规定让打工者觉得

“太遥远”。

“为了生存，我们经常在各个城市之间流动打工，基本上是

两三年一换。”一名在京的外来务工人员跟记者抱怨，“我现

在退保，是因为跟厂里的劳动合同就快到期了，而老板不想继

续雇我。最近几年厂里很多工友离职退保，都是这个原因，这

种情况在很多工厂都很常见。”

“像我一样的农民没有单位会这么长时间雇佣我，特别是年

纪大了以后。既然如此，还不如退保把钱取走。”某外来务工

人员说。此前国家有关部门也曾进行过相关的调查，结果显示，

仅有20％至 30％的进城务工农民在一个单位工作满 3年以上。

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2008年湖南公务员申论考试真题及答案二、给定资料1．党的十七大报告指出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。国家有关部门公布的《国务院农民工工作联席会议2008年工作要点》提出，要大力推进农民工参加保险。宁波市2007年11月出台的《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》规定，从2008年1月1日起，宁波市外来务工人员不用缴费，就可享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险，从而把全市285万名外来务工人员全部纳入了社会保险体系。2．国家有关部门2001年颁布的《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》规定：参加养老保险的农民合同制职...

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