2012年河北公务员申论考试真题

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2012 年河北公务员申论考试真题

给定资料 1

河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内 45 个城

中村之一，1200 多户、3000 多人。一些外地人在村里租房做

生意，多数村民靠收房租生活。1968 年2月，河北省会从保

定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加

快。修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都要征

地。71 岁的原村支书陈某说，当时土地征用，政府不给钱，但

1亩地拨 2~3 个名额给村民，身份由农民转为工人。改革开放

以后，国家征地越来越多，省政府的外贸、内贸、轻工业和化

工等七个厅局级机关先后来到北焦村安营扎寨，村中布满机关

宿舍。北焦村因此号称七局宿舍。1975 年，陈某还是生产大

队长。他记得 70 年代开始，国家征地有了补贴，这些补贴主

要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工。北焦村

靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等 20 多

家企业。当时，国家规定土地按征用前三年生产的平均产值来

补偿，补偿费分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种

1971 年1亩地补贴 240 元;1976 年1亩地补贴 1000 元。陈

某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加

了。1986 年陈某卸任时，村里还有三四百亩地，之后陆续被

征用，目前只剩下 30 多亩自留地，种点菜，但多半荒草丛生。

《财经时报》2004 年报道，中国过去 10 年间转让土地达 1亿

亩。《中国改革》杂志 2004 年引用一项调查表明，被征土地

的收益分配大致是：地方政府 20%~30% ，企业

40%~50%，村级组织 25%~30%，而农民仅占 5%~10%。

地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，高价出售，从

中获取巨额土地资本增值收益;同时，城市化的进程又是地方政

府的政绩，被媒体大力地宣传。在商业和政治双重利益的驱动

下，城郊农民大量失地，而不法之徒也由此以权力寻租的方式

获取暴利。从北焦村乘车半个小时，可到达西营村。西营村处

在石家庄市北郊地下水源一级保护区内，工厂不让进;企业也不

让进。但 2002 年8月经省里特批，河北某职业学院准备在石

家庄北郊征地建新校区。西营村村委会主任杨某说，当时各村

为争夺学校进村，都相互压价，贱卖土地。最后学院倾向于在

西营村征地 920 亩。2003 年11 月，西营村党总支和村委会

对学院征地一事进行民意测验，89%的村民同意，11%的村民

不同意。于是西营村与学院正式谈判，结果是学院为每亩地支

付征地补偿费 7万元，同时给予一定的其他补偿。但在 2004

年4月18 日的一份集体上访材料上，至少有360 名西营村村

民签字画押反对上述征地方案。西营村现有村民 2000 人左右，

反对者占到了 18%，按《村民委员会组织法》的规定，涉及村

民利益的重大事项，村委会必须提请村民会议讨论决定，方可

办理;有十分之一以上的村民提议，也应当召集村民会议。该学

院新校区建设被确定为河北省 2004 年重点建设项目。3月，

省国土资源厅和石家庄市政府同意该项目进行工程用地的前期

准备工作。但为平整土地，学院和村委会跟村民多次发生冲突。

学院派施工人员用履带拖拉机将土地推平，村委会派人把耕地

下面用来灌溉的地下水道挖断，使大部分耕地闲置。学院原定

于9月新生入住新校区，而到了 11 月，还未能破土动工。眼

瞅着十几亩果树一棵一棵的干死，村民高某非常心疼。他说，

还有 100 多亩蔬菜大棚，菜秧都长出一寸了，他们说拆就拆。

村民傅某一家 5口共有5亩地，其中2.7 亩被征用。他说，

2.7 亩地如果用来种小麦和玉米，年收入有两千来元，种蔬菜

年收入也有两三千元。5亩地一年收入一万来元，勉强够全家

一年的开销。他说，家里的粮食，两个小孩上学，日常花费，

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2012年河北公务员申论考试真题给定资料1河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人。一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。1968年2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快。修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都要征地。71岁的原村支书陈某说，当时土地征用，政府不给钱，但1亩地拨2~3个名额给村民，身份由农民转为工人。改革开放以后，国家征地越来越多，省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村安营扎寨，村中布满机关宿舍。北焦村因此号称七局宿舍。1975年，陈某还是生产大队长。他...

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