2013年河南公务员申论考试真题及答案(1)

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2013 年河南公务员申论考试真题及答案

二、给定资料

1.资料显示，我国农业科研投资强度（即农业科研投资占

农业 GDP 的比重）为 0.77%，同期全国的科研投资强度为

1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平是 1%，发达国家一

般为 3%~5%。据调查，我国国家级农业科研究院项目的稳定

支持经费仅为 20%~30%。由于研究条件差、待遇低，近几年

每年一些农科院所的科研人员流出率约为职工总数的

3%~5%，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力

量。现在我国每年有 7000 多项农业科技成果问世，但转化为

现实生产力的仅占 40%左右，国外一些发达国家农业科技成果

的转化率可以达到 80%以上。国家部委、科研单位、项目实施

组织之间分工不明确，经常出现课题重复、经费使用效率不高

的情况。由于农业科研周期较长，现有的科研管理体制难以确

保农业科研项目的连续性。

自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种

子业务。美国的 M公司、X公司等外资企业利用与我国高校和

科研院所合作的机会，凭借其农业研发技术和强大的创新能力。

对种子进行筛选和改良，迅速占领我国的种子市场。例如，美

国X公司的玉米品种“先玉 335”，4年时间就占据了吉林较大

市场份额。国外跨国种子公司的研发投入一般占销售收入的

10%左右，有的高达 15%~20%。反观我国，拥有研发创新

能力的国内种子企业不到总数的 1.5%，绝大部分企业研发投

入占其销售额的 1%，有的企业还达不到这个数字。

计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推

广体系，从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县、乡、

村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用。原来乡镇

的各种机构很健全，俗称“七站八所”，包括兽医站、农技站

等，1992 年以后农业生产资料市场放开，这些站所就慢慢都

取消了。农技专家李某对记者说，“一家一户耕作的小农经济，

是我国农业的基本国情。需要依靠大量农技人员来指导农民精

耕细作，提高农业产量和质量，然而当前基层农技推广的情况

却不容乐观。”

“农技站普遍‘三无’，搞农技推广难呐！”翁源县龙仙镇

的乡间小道上，刚给农民做完技术指导的镇农技站站长索性停

下摩托车，跟记者细谈起来，“我们站有四个人，但是连办公

室也没有，只能到镇政府蹭别人的办公桌用。平时下乡搞农技

推广也没有车，只能自己掏钱买摩托车走村入户。而所谓的试

验示范基地、仪器设备更是想都不要想。虽然现在基层农技推

广人员实现了定编保收，但却处于‘有钱养兵，无钱打仗’的

困境，我们全县一年的农技站工作经费只有5万元，分配到那

么多乡镇，基本可以忽略不计了。平时搞农技推广都要自己掏

钱。如果不是农民有感情，很多人早就偷懒了。”

2.联合国粮农组织和经合组织于今年6月初联合发布的

《2013-2022 年农业展望》指出：“在经济快速增长和资源

有限的制约下，中国的粮食供应是一项艰巨的任务。”依靠全

球农业市场是一种方法，但要满足每年超过 6亿吨的粮食需求，

中国必须维持主要粮食作物的自给率。中国人的米袋子必须掌

握在自己手中，2013 年4月，中国农业部部长韩长赋在博鏊

亚洲论坛“粮食安全”圆桌会上表示：“中国主要农产品供应

充足，价格总体稳定，水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达

到98.1%，应该说 13 亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手

里。”

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2013年河南公务员申论考试真题及答案二、给定资料1.资料显示，我国农业科研投资强度（即农业科研投资占农业GDP的比重）为0.77%，同期全国的科研投资强度为1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平是1%，发达国家一般为3%~5%。据调查，我国国家级农业科研究院项目的稳定支持经费仅为20%~30%。由于研究条件差、待遇低，近几年每年一些农科院所的科研人员流出率约为职工总数的3%~5%，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。现在我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右，国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到80%以上。国家部委、科研单位、项目实施...

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