2015年黑龙江公务员考试申论真题及答案

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2015 年黑龙江公务员考试申论真题及答案

二、给定材料

材料 1:

医学研究表明，吸烟有害身心健康这一点毫无疑问。但是

不吸烟的人是否就一定健康长寿，吸烟之人是否就一定体弱病

残寿短呢？那也不见得。正因为如此，这自然也就成为控烟与

禁烟的一道障碍。我们一方面说吸烟有害身心健康，但是我们

却能看到一些八、九十岁的吸烟者，相反却有许多四、五十多

岁不吸烟的病夫。所以面对卷烟，我们到底吸还是不吸，控还

是不控，禁还是不禁，一直以来也有争论，有不同的杂音。争

论归争论，杂音归杂音，但是烟草中含有尼古丁等多种致癌有

害物质这是不可争辩的事实。

所谓禁烟就是禁止吸烟。就目前国情来说，有人认为，全

面禁烟是不现实的也是不可能的。自人们开始吸烟的历程来看，

距今有近两百多年的历史，据说最早是印第安人发现烟草并开

始吸食的，之后迅速传到中国并逐步推广沿袭下来，据有关媒

体报道中国将近有 3亿多烟民，数字巨大，这么多烟民有力地

推动中国烟草业的强势发展，使得中国烟草行业至今依然繁荣

似火，烟草行业也成为国家纳税大户，每年上缴国家利税近万

亿元，成为国家经济的一个重要支柱，为国家的发展奠定了坚

实基础，同时还解决了数以千万人的就业问题，有利维护社会

稳定。因此面对这样的现实，当前中国全面禁烟是不可能的，

也是不现实的。所谓控烟就是控制吸烟。实际上这和禁烟是有

区别的，控烟只是控制或者减少而已，而禁烟就是杜绝吸烟。

材料 2:

多年来，中国烟草一直保持着七个“世界第一”：烟叶种

植面积第一，烟叶收购量第一，卷烟产量第一，卷烟消费量第

一，吸烟人数第一，烟草利税第一，死于吸烟相关疾病人数第

一。烟草流行一般有4个阶段，而我国则处于烟草流行的早期，

所以烟草消费量还很高。“在发达国家，烟草消费量都是呈下

降趋势的，这和烟草流行的阶段有关。我国这么高吸烟率，在

10 年或者 20 年之后，将会导致非常高的相关疾病发病率及死

亡率，对国家的医疗保险系统会带来很大的负担。”专家A先

生说。他认为，中国目前的政策应对并不是很理想。比如保护

人们免受烟草烟雾危害，提供戒烟帮助，警示烟草危害，确保

禁止烟草广告、促销和赞助，提高烟税等几大方面，都不理想。

此前，我国“控烟”效果之所以不佳，皆因各种控烟措施

很不得力，不是法规偏软，就是措施难以操作，甚至，有些控

烟行动只是停留在口头呼吁而已。为什么这些控烟措施不得力

呢？从经济效益看，烟草行业一直是我国的纳税大户，为我国

的财政创收做出了巨大的贡献。更重要的是，政府部门和烟草

行业一直关系密切，除了表现在经济方面，还体现在机制上。

我国许多烟草企业既是企业还是拥有公共权利的主体，既当运

动员，还当裁判，这种特殊的专卖制度决定了权利必然受制于

烟草利益链，控烟就等于自剜其肉，控烟的措施和行政权力被

资本俘获就成为必然。

材料 3:

国家卫计委 2014 年12 月10 日就控烟法制化建设情况举

行发布会，卫计委宣传司B副司长表示，我国吸烟人数超过 3

亿。目前，我国 15 岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4 亿非

吸烟人群遭受二手烟的危害。每年死于吸烟相关疾病的人数达

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摘要：

2015年黑龙江公务员考试申论真题及答案二、给定材料材料1:医学研究表明，吸烟有害身心健康这一点毫无疑问。但是不吸烟的人是否就一定健康长寿，吸烟之人是否就一定体弱病残寿短呢？那也不见得。正因为如此，这自然也就成为控烟与禁烟的一道障碍。我们一方面说吸烟有害身心健康，但是我们却能看到一些八、九十岁的吸烟者，相反却有许多四、五十多岁不吸烟的病夫。所以面对卷烟，我们到底吸还是不吸，控还是不控，禁还是不禁，一直以来也有争论，有不同的杂音。争论归争论，杂音归杂音，但是烟草中含有尼古丁等多种致癌有害物质这是不可争辩的事实。所谓禁烟就是禁止吸烟。就目前国情来说，有人认为，全面禁烟是不现实的也是不可能的。自人们...

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