工程监理审计的重点内容及方法

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工程监理审计的重点内容及方法

我国法律明确规定建设项目推行工程监理制度。这不仅因

为工程监理可以有效解决建设项目因专业技术管理人员缺乏导

致的工程管理薄弱、建设单位与承包单位权责不对等等问题，

而且对维护双方平等履行合同，保证工程质量，提高投资效益

有着不可替代的作用。因此，工程竣工决算审计中，应把工程

监理审计作为一项重要内容。

一、合同订立情况的审计

根据《招标投标法》、《招标投标实施条例》及《工程建

设项目招标范围和规模标准规定》，全部或者部分使用国有资

金投资或者国家融资，并达到规定规模的建设项目工程监理单

位必须通过招投标确定。因此，工程监理服务合同订立情况审

计应以工程监理招投标结果为基础，着重审查工程监理服务合

同的实质性条款是否符合招投标文件的要求，对监理单位的具

体监理范围及行为是否做出准确约定，建设单位对监理单位的

授权是否明确合规，合同价款的约定是否符合招投标实质性内

容，合同的权责条款是否公允、严谨、全面等。

二、具体监理行为的审计

工程监理单位及从业人员的资质法定及其从业规范一定程

度上提供了对具体监理行为的约束，审计中，应重点审计工程

监理行为是否满足独立性、专业性、公平性的工作要求。工程

监理的独立性是保证监理行为及效果的首要条件，因此，应首

先重点关注工程实施过程中，建设单位是否严格按照合同条款，

为监理单位提供约定的工作条件，并保障监理单位独立的实施

监理行为所必需的条件，以及监理单位是否严格按照《建设工

程监理规范》，及其所提交监理规划、监理实施细则的内容独

立的行使监督权。其次，应重点关注监理单位的具体行为是否

符合其专业性的要求。主要包括工程监理组织机构是否完整规

范，现场监理人员是否具备相应的专业资格及水平，是否严格

按照建设领域专业规范、规程、检查标准实施监理的监督检查

行为，对工程计量及计价是否进行严格的审核监督，监理资料

是否真实、全面的反映具体的监理行为及项目实施情况等。第

三，重点关注监理单位的具体行为是否符合其公平性的原则。

主要包括监理单位及人员是否廉洁公正的实施监理工作，是否

存在有意偏袒或显失公允的具体行为，以及由于丧失公平性造

成的后果等。

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摘要：

工程监理审计的重点内容及方法我国法律明确规定建设项目推行工程监理制度。这不仅因为工程监理可以有效解决建设项目因专业技术管理人员缺乏导致的工程管理薄弱、建设单位与承包单位权责不对等等问题，而且对维护双方平等履行合同，保证工程质量，提高投资效益有着不可替代的作用。因此，工程竣工决算审计中，应把工程监理审计作为一项重要内容。一、合同订立情况的审计根据《招标投标法》、《招标投标实施条例》及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资，并达到规定规模的建设项目工程监理单位必须通过招投标确定。因此，工程监理服务合同订立情况审计应以工程监理招投标结果为基础，着重审查工程监...

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