工程领域围标串标的审计方法

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工程领域围标串标的审计方法

工程领域围标串标是招标人与投标人之间或者投标人相互

之间采用不正当手段，串通排挤竞争对手骗取中标，损害业主

或者国家利益、谋取私利的行为。审计过程中如何发现围标串

标的线索，下面简述九种审计方法。

一、围标串标的主要表现形式

围标串标主要有三种形式：一是招标人与投标人合谋。招

标人向特定投标人泄露标底等关键信息，招标人将其他投标人

情况告知特定投标人；招标人为特定投标人量身定做招标文件，

排斥打压其他投标人；招标人与特定投标人约定，以低价或承

担高风险中标，以后再进行额外补偿等。二是投标者之间串通。

多个投标人约定以抬高或压低投标报价的方式操纵价格；某一

投标人以经济补偿方式拉拢数家投标人分别投标，但不论谁中

标，均由该投标人中标承建等。三是代理机构及监管人员与投

标人串通。代理机构及监管人员利用工作便利，将掌握的招标

人各种信息透露给投标人；利用工作之便帮助投标人撤换标书，

更换报价或有关资料；与投标人串通，隐瞒投标人的虚假或不

利信息，欺骗招标人；与招标人串通，帮助招标人内定中标人；

就同一项目，既受招标人委托招标代理，同时又接受投标人委

托投标咨询等行为。

二、围标串标常用的审计方法

（一）资金追踪法。通常表现为不同投标人的投标保证金

（包括购买标书资金）缴纳由同一单位或个人账户转出，或不

同投标人的投标保证金最终退还至同一单位或个人账户。

审计方法：通过检查中标人的银行账和现金日记账，对照

银行对账单，关注是否存在将同一整数金额分别转入两个或两

个以上其他同类性质的企业账户之后，该笔资金又从转入企业

转回的情况。如果投标人围标时投标保证金的缴纳在串通投标

人之间未通过银行转账，而是用现金的形式暂付，则要检查现

金存取是否存在规律性的异常。对竣工或在建的投资项目，还

要关注中标人与其他投标人之间是否存在资金往来、合同关系。

（二）人员追踪法。通常表现为不同投标人的投标文件由

同一人编制，或投标文件由同一单位编制；不同投标人的投标

文件中“五大员”交叉任职现象。

审计方法：对于投标文件是否由同一人编制，需取得不同

投标人的投标文件电子版，对文件的属性详细信息进行分析，

检查投标文件的作者、公司和创建时间。若投标文件的编制人

对所使用的计算机进行过命名，则从作者信息很容易判断投标

文件的编制人是否为同一人或同一单位。对各投标单位的投标

负责人、项目主要管理人员通过身份证号比对是否存在交叉重

叠。竣工或在建的投资项目，还要关注中标人实际参与工程建

设的主要管理人员是否与其他投标人之间存在交叉重叠。

（三）投标文件有无雷同追踪法。通常表现为技术标中各

项技术措施存在抄袭嫌疑，以及投标文件中存在明显的相同瑕

疵。

审计方法：因多数陪标企业的投标文件由围标串标发起人

代为制作，关注这些投标文件是否由同一投标文件改写改编，

检查技术标的相似度，核查施工技术措施、施工组织及施工进

度计划、安全施工措施等内容是否存在顺序不同但内容一致的

现象；检查投标文件是否存在明显的瑕疵，如相同的错别字、

共同的错误特征描述等。

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摘要：

工程领域围标串标的审计方法工程领域围标串标是招标人与投标人之间或者投标人相互之间采用不正当手段，串通排挤竞争对手骗取中标，损害业主或者国家利益、谋取私利的行为。审计过程中如何发现围标串标的线索，下面简述九种审计方法。一、围标串标的主要表现形式围标串标主要有三种形式：一是招标人与投标人合谋。招标人向特定投标人泄露标底等关键信息，招标人将其他投标人情况告知特定投标人；招标人为特定投标人量身定做招标文件，排斥打压其他投标人；招标人与特定投标人约定，以低价或承担高风险中标，以后再进行额外补偿等。二是投标者之间串通。多个投标人约定以抬高或压低投标报价的方式操纵价格；某一投标人以经济补偿方式拉拢数家投标人...

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