健全宏观经济治理体系的侧重点

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健全宏观经济治理体系的侧重点

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全

面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决

定》）明确指出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社

会主义市场经济体制优势的内在要求，并从完善国家战略规划

体系和政策统筹协调机制、深化财税体制改革、深化金融体制

改革、完善实施区域协调发展战略机制四个方面作出针对性部

署。以深化改革、完善机制来健全宏观经济治理体系，将有效

增强宏观经济治理效能，有力促进经济持续健康稳定发展。

强化战略规划引领，促进政策统筹协调

制定实施战略规划在我国经济发展中占据重要位置、发挥

了重要作用，也是我国宏观经济治理体系的重要特色。国家战

略规划体系集中体现了党和国家的战略意图和中长期发展目标，

具有全局性、长远性、根本性的影响，是推动实现国家长治久

安、高质量发展的重要依托。党的十八大以来，我国国家战略

体系、规划体系更加科学完善，有效助力实现第一个百年奋斗

目标，推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。但

也要看到，当前仍存在国家战略融合不足，规划目标与政策工

具不协同，专项规划对总体规划支撑不足，财税、金融、产业、

区域等政策与国家战略、国家发展规划统筹协调不够等问题，

影响了国家战略和规划作用的更好发挥。

新时代新征程上，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的

国内改革发展稳定任务，迫切需要发挥好国家战略规划体系的

引领和指导作用，进一步完善国家战略规划体系和政策统筹协

调机制。在战略体系方面，我国已推动实施一系列重大战略，

取得积极成效，下一步需要促进相互之间更好融合衔接、形成

合力。为此，要构建国家战略制定和实施机制，加强国家重大

战略深度融合，增强国家战略宏观引导、统筹协调功能。在规

划体系方面，规划要充分体现战略意图，推动国家重大战略深

度融入国家发展规划中。要准确把握不同规划的功能定位，国

家发展规划是战略导向，空间规划是基础，专项规划、区域规

划是实施支撑，强化各类规划与国家发展规划的有机衔接，发

挥好各自功能。在政策体系方面，促进政策间的统筹协调是重

中之重。要围绕实施国家战略和国家发展规划，加强宏观政策

协调配合，增强宏观政策取向一致性，将经济政策和非经济性

政策都纳入宏观政策取向一致性评估，统筹把握好政策出台的

时机、力度和节奏，强化各方面对政策的理解、执行和传导，

推进财政、货币、产业、价格、就业、投资、消费、环保等政

策协同发力，最大限度调动各方面积极性，形成政策合力。

深化财税体制改革，夯实国家治理基础

财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制和政策是宏

观经济治理体系的重要工具。适应推动高质量发展、推进中国

式现代化等新任务新要求，《决定》突出问题导向，从健全预

算制度、健全税收制度和完善中央和地方财政关系等方面作出

改革部署，拉开了新一轮财税体制改革的大幕。

在预算方面，我国预算分配权不够统一，一些领域财政支

出不够规范透明，超出财力进行承诺和安排，必须进一步破除

体制机制障碍，加快健全预算制度。实行全面预算管理，把依

托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政

府预算管理，不留死角。加强资源统筹，完善集中力量办大事

的财政保障机制。统一预算分配权，打破基数概念和支出固化

格局，增强预算编制的科学性和准确性。深化预算绩效管理改

革，强化公共服务事前功能评估，强化绩效评价结果运用。完

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摘要：

健全宏观经济治理体系的侧重点党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确指出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，并从完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制、深化财税体制改革、深化金融体制改革、完善实施区域协调发展战略机制四个方面作出针对性部署。以深化改革、完善机制来健全宏观经济治理体系，将有效增强宏观经济治理效能，有力促进经济持续健康稳定发展。强化战略规划引领，促进政策统筹协调制定实施战略规划在我国经济发展中占据重要位置、发挥了重要作用，也是我国宏观经济治理体系的重要特色。国家战略规划体系集...

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