平台自我优待的规制难点与应对之策

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平台自我优待的规制难点与应对之策

“平台自我优待”，指具有优势市场地位的平台主体，借由

自身技术或数据优势地位，通过特定手段给予自营业务优惠待

遇以获取竞争优势或排除竞争的行为。平台自我优待打破了平

台利益的均衡：因存在对其他经营者的差别待遇，平台自我优

待提高了其他企业的进入门槛、限制缩小了消费者的可能选择，

将导致破坏公平竞争、限制商业创新以及损害消费者利益等结

果。党的二十大报告明确指出，要“完善产权保护、市场准入、

公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”，

因此，有必要厘清平台自我优待的具体表现形式，深入分析平

台自我优待的规制难点，并相应构建具备可操作性的应对策略。

平台自我优待的表现形式

随着技术的发展和商业模式的演进，平台自我优待样态日

渐从“显见”转向“隐秘”，从“赋能平台自身”拓展至“赋

能自家生态”，具体可分为以下五类表现形式。

一是通过优先排序等方式进行自我优待。表现为在搜索结

果或推荐列表中将自家产品或服务排在更显眼的位置来获取更

多流量，在广告和市场推广活动中优先宣传自家产品或服务等

方式。例如，有的购物网站就曾被指控利用“购买库算法”优

先展示自己的商品或使用其物流服务的卖家的商品；有的手机

在软件市场中优先推广自己的应用。

二是通过数据与功能屏蔽进行自我优待，表现为利用用户

数据定向优化自家产品或服务并限制竞争对手访问数据，借用

技术手段限制或排除竞争对手使用特定功能等做法。例如，部

分电商平台利用独立经营者的非公开数据来获得竞争优势，甚

至通过算法调整降低竞争对手产品的可见度等。

三是通过限制缩小消费者选择进行自我优待，表现为对自

家产品或服务提供边际低价或折扣，排他性地构建内容和服务

的“围墙花园”。在我国，虽有政策层面的规制，但各支付平

台、资源平台、社交平台间均未完全实现内容、数据与接口的

“互联互通”。在某些平台上，直接分享或打开竞争对手平台

的链接会受到限制，用户必须通过复制链接到浏览器才可访问，

极大地限缩了用户的选择范围。

四是滥用政策和规则执行者地位进行自我优待，表现为制

定不利于竞争对手的政策和规则，优先为自家客户提供服务与

支持等。例如，平台可能会通过服务条款限制平台内经营者在

其他平台上的经营活动、网站“二选一”等滥用市场支配地位。

值得一提的是，也有平台企业因明确抵触过于严苛或区别对待

的交易费用规则、服务条款以及商品展示标准等要求而被誉为

业内标杆。

五是通过资源分配倾斜进行自我优待，表现为优先满足旗

下企业的金融、算力、宽带、储存需求，对产品进行不可拒绝

的捆绑销售等情形。例如，网络浏览器与指定办公软件的操作

系统深度捆绑，从而维持自家网络浏览器相对稳定的市场份额。

平台自我优待的规制难点

约束平台企业的自我优待行为并非易事，对平台自我优待

规制主要面临以下三方面困难。

一是既有法律适用的门槛过高。当前，我国并无任何一部

法律采纳了平台自我优待的提法，因此在处理相关行为时缺乏

明确的上位法依据。前述几种平台自我优待行为见于反垄断法

第9条、第22 条，禁止滥用市场支配地位行为规定第16 条、

第17 条、第19 条，电子商务法第22 条等法律法规，但此类

条款的激活须满足平台具备市场支配地位的前提，否则，能够

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摘要：

平台自我优待的规制难点与应对之策“平台自我优待”，指具有优势市场地位的平台主体，借由自身技术或数据优势地位，通过特定手段给予自营业务优惠待遇以获取竞争优势或排除竞争的行为。平台自我优待打破了平台利益的均衡：因存在对其他经营者的差别待遇，平台自我优待提高了其他企业的进入门槛、限制缩小了消费者的可能选择，将导致破坏公平竞争、限制商业创新以及损害消费者利益等结果。党的二十大报告明确指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”，因此，有必要厘清平台自我优待的具体表现形式，深入分析平台自我优待的规制难点，并相应构建具备可操作性的应对策略。平台自我优待的表现形式随...

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