浅谈工程造价事前审计工作要点

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浅谈工程造价事前审计工作要点

目前，工程竣工决算审计仍是政府投资项目的主要审计方

式，工程竣工决算审计是一种事后的静态监督，无法解决工程

项目前期形成的问题。将关口前移，进行事前审计，是预防问

题发生，管控风险的有力措施，笔者从工程造价角度谈谈开展

政府投资项目事前审计工作要点。

一、工程造价事前审计的意义和作用

政府投资项目审计是指审计部门依据国家法律、法规等规

定，对使用财政资金、国有企业资金等投资的基本建设项目实

施的监督行为。工程造价审计是政府投资项目审计工作的重要

一环，工程造价审计按介入时间，可分为事前、事中、事后审

计三个阶段。

（一）工程造价事前审计的意义

工程造价事前审计是指在被审计单位的财政财务收支和经

济业务发生之前进行的造价审计，是审计人员在依法对工程造

价审计过程，参与工程造价形成的每一个环节的相关主要活动，

了解工程造价形成的来龙去脉，发现其中的不规范、不合理、

不合法行为，向建设单位揭露、指出，并在可能时尽量提供合

理化建议。

工程造价事前审计的主要目的是加强预算、计划、预测和

决策的准确性、合理性和可行性，以及项目实施前准备工作的

执行情况。

（二）工程造价事前审计的作用

通过工程造价事前审计，可以实现纠错和预防的效果，达

到规范工程建设投资的行为，有效控制和防范政府投资项目的

风险，减少决策性失误，防止弊端，有助于实现决策的合理化、

科学化、效益化，实现政府投资项目的预期目标。

1、提高政府投资资金使用效率

根据有关资料统计，在项目建设各阶段中，项目决策阶段

产出影响投资总额的程度最高，经验数据为 60%～70%；设

计阶段产出影响投资总额程度的经验数据为 20%～30%；施

工阶段影响投资总额程度的经验数据为 10%～15%。由此可

见，建设工程项目的前期和准备阶段的产出对项目的投资规模

起决定性的意义，审计部门在政府投资项目事前介入，可以规

范政府投资主体单位的资金使用行为，落实限额设计，促使其

科学决策，提高政府投资资金的使用效率。

2、事前控制纠编

事实表明，事后决算审计揭示出来的大量问题，与图纸设

计缺陷、造价文件编制深度、招投标环节规范程度、合同文件

严谨性有密切的关系。而且，许多审计揭示出来的问题具有不

可逆转性，造成的损失已无法挽回。而审计部门在历年的业务

活动中，对相关问题已积累了丰富的经验，进行事前审计，可

以督促政府投资主体和相关参建方采取措施，预防类似问题发

生。

3、预防违规和腐败

招标期间往往是腐败和违规行为的高发时期，而大部分招

标工作都是在施工阶段之前完成的。审计部门进行政府投资项

目事前审计，可以从招标文件编制、招标控制价编制等具体业

务上发现问题和漏洞，协助纪检监察机构对政府投资主体的招

标行为进行监督，从而减少腐败和违规行为的发生。

4、防控审计风险

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摘要：

浅谈工程造价事前审计工作要点目前，工程竣工决算审计仍是政府投资项目的主要审计方式，工程竣工决算审计是一种事后的静态监督，无法解决工程项目前期形成的问题。将关口前移，进行事前审计，是预防问题发生，管控风险的有力措施，笔者从工程造价角度谈谈开展政府投资项目事前审计工作要点。一、工程造价事前审计的意义和作用政府投资项目审计是指审计部门依据国家法律、法规等规定，对使用财政资金、国有企业资金等投资的基本建设项目实施的监督行为。工程造价审计是政府投资项目审计工作的重要一环，工程造价审计按介入时间，可分为事前、事中、事后审计三个阶段。（一）工程造价事前审计的意义工程造价事前审计是指在被审计单位的财政财务收支...

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