以高质量新能源发展有力保障高水平能源安全

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能源安全事关经济社会发展全局。党的十八大以来，习近

平总书记围绕国家能源安全发表了一系列重要论述，引领我国

能源发展进入新时代、开创新局面，特别是从国家发展和安全

的战略高度，创造性地提出“四个革命、一个合作”能源安全

新战略，系统阐述了新时代保障能源安全、推动能源高质量发

展的重大理论和实践问题，为新时代保障国家能源安全工作指

明了前进方向、提供了根本遵循。党的二十届三中全会强调要

加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。

国家能源局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，引导能源系统

广大党员干部学习好、运用好、宣传好习近平总书记关于国家

能源安全的重要论述，不断加强党对能源工作的全面领导，深

入践行能源安全新战略，以更大力度推动新能源高质量发展，

为中国式现代化贡献能源力量，为共建清洁美丽的世界作出更

大贡献。

深刻认识新能源高质量发展对保障国家能源安全的重大意

义

习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时指出，我

国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转

型任务艰巨等一系列挑战，应对这些挑战，出路就是大力发展

新能源。新能源是以新技术或新材料突破为基础、以清洁低碳

为主要特征的能源。积极发展新能源，已成为当今世界各国应

对气候变化、推动清洁低碳转型、保障能源安全的普遍选择。

面对外部环境深刻变化对我国能源安全提出的更大挑战，面对

经济社会发展、人民美好生活、碳达峰碳中和对高水平能源保

障提出的更高要求，能源供给既要安全可靠，也要清洁低碳，

还要成本合理、经济社会可承受，对破解这个能源界一直讨论

的“不可能三角”难题，根本上要靠推动新能源高质量发展。

新能源高质量发展是破解发展制约、保障能源安全的本质

要求。在能源安全新战略的指引下，我国能源发展实现一系列

历史性、转折性、全局性变化，能源供给保障能力明显增强，

十四亿多人的能源安全得到有效保障。但我国能源资源禀赋

“富煤、贫油、少气”，油气对外依存度高，难以自给自足。

“十五五”期间我国能源消费将持续刚性增长，预计每年将新

增用电量约 6000 亿千瓦时，压力巨大。只有充分发挥我国可

再生能源资源优势，大力发展新能源，增加能源供给总量，优

化能源结构，提升能源效率，才能从根本上保证我国能源安全。

新能源高质量发展是推动低碳转型、实现“双碳”目标的

重要保证。党的十八大以来，我国能源结构调整加速推进

2023 年可再生能源发电装机占比历史性突破 50%，煤炭消费

比重年均下降超过 1个百分点，单位 GDP 能耗累计下降约

27%，降幅超过同期世界平均水平的 2倍。但我国产业结构偏

重、能源结构偏煤、能源效率偏低，实现 2030 年非化石能源

消费比重达到25%的目标，我国每年非化石能源消费占比要提

高1个百分点，任务艰巨。在此形势下，要处理好保障能源安

全和绿色低碳转型之间的平衡，建立起既保障经济社会发展又

促进新能源大规模增长和高比例利用的新型能源安全体系，确

保如期实现“双碳”目标。

新能源高质量发展是抢抓发展机遇、加快形成新质生产力

的必然选择。光伏、风电已成为具有国际竞争优势的产业之一，

光伏产品、锂电池与新能源汽车已成为我国外贸出口的“新三

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摘要：

以高质量新能源发展有力保障高水平能源安全能源安全事关经济社会发展全局。党的十八大以来，习近平总书记围绕国家能源安全发表了一系列重要论述，引领我国能源发展进入新时代、开创新局面，特别是从国家发展和安全的战略高度，创造性地提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，系统阐述了新时代保障能源安全、推动能源高质量发展的重大理论和实践问题，为新时代保障国家能源安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。党的二十届三中全会强调要加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。国家能源局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，引导能源系统广大党员干部学习好、运...

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