关键矿产成为大国博弈主战场

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关键矿产成为大国博弈主战场

当前，以绿色低碳智能为特征的新一轮科技革命和产业变

革加速推进，清洁能源、新一代信息技术、人工智能等战略性

新兴产业经历着前所未有的快速增长，深远影响着世界经济社

会发展走势、重塑着全球地缘政治格局。在此进程中，关键矿

产资源作为战略性新兴产业的物质基础，其从资源开采至产品

应用全过程，均受到国际社会高度关注。近年来，美西方“脱

钩断链”叠加全球疫情和乌克兰危机等重大事件，严重影响了

关键矿产的产业链供应链稳定性，加剧了主要国家在此领域的

竞争态势。在百年未有之大变局背景下，关键矿产已逐渐进入

大国间地缘政治较量的核心议题，成为大国地缘政治博弈主战

场。这预示着在未来较长一段时期内，围绕此类资源的获取、

控制与合作将成为影响国际关系格局的重要因素，引起全球瞩

目与深入的政策考量。

关键矿产资源是什么？关键矿产资源可称之为那些对人类

社会科技进步、生产力发展以及生活水平提高等起关键支撑作

用的矿产资源。人类社会发展不同时期，在不同的技术经济发

展水平和环境要求下，关键矿产资源种类表现不一，有时会呈

现显著不同。如，石器时代的石英岩和花岗岩、农业文明时代

的铜和铁、第一次工业革命时期的煤和铁、第二次工业革命时

期的石油和天然气、第三次工业革命时期的铀和硅资源等，都

属那些不同时代的关键矿产资源。

当前，世界新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，新能源

新材料、新一代信息技术、人工智能、生物技术、高端装备制

造、绿色生态环保等战略性新兴产业成为经济增长的引擎，人

类进入了信息时代或数字时代。稀有金属、稀散金属、稀土金

属等对战略性新兴产业具有不可替代性的重大用途，成为支撑

产业技术进步的关键物质基础。同时，一些传统重要的金属矿

产、能源矿产、非金属矿产对经济社会发展仍然具有重要战略

意义。这些支撑战略性新兴产业的关键金属和支撑经济社会发

展的传统重要战略矿产，成为促进当前科技进步和经济社会发

展的关键矿产资源。

受全球不同地区地质特征和矿产资源生成条件影响，关键

矿产资源总体储量有限，分布极不均衡，有些重要的关键矿产

资源集中在少数国家和地区。如，金属锂资源，智利、玻利维

亚和阿根廷“南美锂三角”储量占全球 50%以上。由于资源稀

缺性，近年来，世界各主要国家出于国家安全和战略考虑，加

快布局关键矿产资源，对矿产资源，尤其是战略性新兴产业所

需关键矿产的争夺日益加剧，美国、欧盟、英国、印度、日本

等主要经济体试图抢占新一轮矿产资源争夺的制高点，纷纷发

布关键矿产/原材料清单，并围绕清单制定相关战略和政策措施，

以保障关键矿产供应链安全（主要为美、欧、日、英等）和更

多获取经济利益（主要为加、澳等）。2008 年金融危机以来，

美国关键矿产战略变化明显，从原先重视强化供应链安全，变

为将供应链安全嵌入大国政治经济军事博弈中；从对关键矿产

资源供应经济性评估，变为相关经济科技军事等多领域评估；

从产业链供应链经济层面多元化，变为产业链供应链阵营化和

意识形态化。欧盟总体上仍着眼于关键矿产资源获取本身，确

保欧洲经济发展和能源转型的可持续推进，尚未泛化成全球政

治和安全议题，但随着美国压力和欧洲内部变化，有向政治和

安全领域倾斜的趋势。

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。关键矿产资源

决定着诸多战略产业命脉，堪称产业发展“维生素”，对当前

人类社会发展具有重要战略意义。一方面，科技革命正从技术

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摘要：

关键矿产成为大国博弈主战场当前，以绿色低碳智能为特征的新一轮科技革命和产业变革加速推进，清洁能源、新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业经历着前所未有的快速增长，深远影响着世界经济社会发展走势、重塑着全球地缘政治格局。在此进程中，关键矿产资源作为战略性新兴产业的物质基础，其从资源开采至产品应用全过程，均受到国际社会高度关注。近年来，美西方“脱钩断链”叠加全球疫情和乌克兰危机等重大事件，严重影响了关键矿产的产业链供应链稳定性，加剧了主要国家在此领域的竞争态势。在百年未有之大变局背景下，关键矿产已逐渐进入大国间地缘政治较量的核心议题，成为大国地缘政治博弈主战场。这预示着在未来较长一段时期内，围绕...

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