七十多年来治黄的主要经验

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七十多年来治黄的主要经验

黄河是中华民族的母亲河，但也曾以善淤善决善徙、洪水

灾害频发、难于治理而闻名于世，有“三年两决口，百年一改

道”之说。历朝历代都将治黄视为国之大政，从某种意义上讲，

中华民族治理黄河的历史也是一部治国史，然而治理效果显著

者并不多见。特别是近代以来，1840 年至 1938 年的近百年

间，黄河有 66 年发生洪水灾害，每次洪水都导致大堤决口、

人民流离失所。

新中国成立后，党和政府高度重视治黄工作。1952 年，

毛泽东视察黄河，提出“要把黄河的事情办好”。此后，邓小

平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人都曾亲临黄河视察，对

黄河治理开发作出重要指示。党的十八大以来，习近平总书记

多次考察黄河，走遍了黄河上中下游 9省区，两次亲自主持召

开座谈会部署黄河流域生态保护和高质量发展，强调要“让黄

河成为造福人民的幸福河”。在党的坚强领导和治理下，黄河

从“中华之忧患”变为一条利民之河、安澜之河。

坚持人民至上，战胜洪水和大旱灾，实现黄河岁岁安澜。

70 多年来，先后四次加高培厚堤防，加固堤防 1300 多公里；

建成了三门峡、小浪底等水库，开辟了北金堤、东平湖等分滞

洪区，形成了“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系；通过

调水调沙，有效遏制了下游主河槽淤积抬高的顽疾；先后战胜

了12 次大洪水，成功应对了 18 场编号洪水，创造了黄河 70

多年伏秋大汛不决口的人间奇迹，黄河频繁决口改道的历史一

去不复返。黄河流域不止有水灾威胁，历史上还旱灾频发，

“水灾一条线、旱灾一大片”。据统计，1368 年至 1949 年

的近 600 年间，黄河流域出现“人相食，饿殍盈野，死者枕

藉”的大旱灾就有61 年，差不多 10 年一遇。1942 年中原大

旱，河南全省因旱灾而饿死者达300 万人。新中国成立前，黄

河干流上没有建成一座水库以蓄水应对干旱；新中国成立后，

依靠制度优势、工程措施和科学调度，多次有效化解严重旱情。

黄河流域大旱之年“赤地千里、流民塞道”的历史也一去不复

返。黄河以仅占全国2%的河川径流量，养育了全国12%的人

口，维持了全国17%耕地的用水需求，支撑了全国14%的国

内生产总值。

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摘要：

七十多年来治黄的主要经验黄河是中华民族的母亲河，但也曾以善淤善决善徙、洪水灾害频发、难于治理而闻名于世，有“三年两决口，百年一改道”之说。历朝历代都将治黄视为国之大政，从某种意义上讲，中华民族治理黄河的历史也是一部治国史，然而治理效果显著者并不多见。特别是近代以来，1840年至1938年的近百年间，黄河有66年发生洪水灾害，每次洪水都导致大堤决口、人民流离失所。新中国成立后，党和政府高度重视治黄工作。1952年，毛泽东视察黄河，提出“要把黄河的事情办好”。此后，邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人都曾亲临黄河视察，对黄河治理开发作出重要指示。党的十八大以来，习近平总书记多次考察黄河，走遍了黄...

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