探索生成式人工智能的治理新境

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探索生成式人工智能的治理新境

今年以来，多个国家和地区纷纷致力于人工智能治理框架

的构建与迭代。其中，3月14 日，欧盟在法国斯特拉斯堡正式

通过了全球首个全面的人工智能法律框架——《人工智能法

案》，这一举措标志着人工智能领域法规制定的里程碑。面对

大模型应用的迅猛增长，欧盟理事会连续三次对通用型人工智

能模型提出了多项更新的合规要求。5月7日，中法两国基于

《中法联合声明》进一步发布了《中法关于人工智能和全球治

理的联合声明》，这份声明涵盖了“智能向善”的宗旨、加强

国际合作、缩小数字鸿沟以及提升发展中国家的人工智能能力

等十点共识。这些共识不仅体现了两国在人工智能领域的共同

愿景，也为全球人工智能治理提供了重要参考。自 ChatGPT

等生成式人工智能技术出现以来，新兴技术在算力设施、算法

模型以及功能应用等方面均取得了显著进步。然而，这一进步

也凸显了传统人工智能治理框架的局限性。面对这些挑战，全

球各治理主体积极寻求治理理念的革新和治理路径的创新，为

新时期新兴数字技术的治理提供了宝贵经验。

生成式人工智能发展之“快”

纵观 ChatGPT 问世至今的一年半时间，生成式人工智能

技术已取得了质的飞跃。这一“快”不仅体现在技术进步的速

度上，更体现在其广泛而深远的影响上，为各行各业带来了前

所未有的变革。

在算力基础方面，今年 6月2日，英伟达展示的最新量产

芯片 Blackwell 引人注目，其集成了高达 2080 亿颗晶体管，

并采用了统一内存架构与双芯配置。这一创新使得训练算力飙

升至惊人的 20000TFLOPS ，相较于第一代 AI 芯片的

19TFLOPS，实现了高达 1000 倍的显著提升。市场分析预测

2024 年AI 芯片的市场规模将超过650 亿美元，并且会有更多

定制化芯片部署需求。我国亦在算力基础设施方面积极布局，

根据《算力基础设施高质量发展行动计划》，预计到 2025 年，

智能算力将占据 35%的比重，而重点行业核心数据、重要数据

的灾备覆盖率将达到100%，展现了我国在算力发展上的坚定

决心和前瞻布局。

在模型算法方面，OpenAI 于5月14 日推出的全新旗舰模

型GPT-4o 备受瞩目。这里的“o”寓意着“omni”，即全能，

它不仅能够处理传统的文本或语音模式，还擅长多任务处理，

接受多模态任意组合输入，并能实时输出图文、音像等多种形

式的内容。国内学界与业界在模型技术方面同样取得了实质性

突破。商汤科技发布的“日日新 SenseNova5.0”、阿里云推

出的“通义千问2.5”，以及字节跳动发布的“豆包大模型”，

都在语言、知识、推理、代码等方面有显著提升，标志着我国

在大模型技术研发方面正迈向国际先进行列。

在功能表现上，生成式人工智能在图文、代码生成、音视

频创作、科学研究等方面均获得了重大的能力提升。例如

OpenAI 今年 2月发布的 Sora 能够生成长达一分钟的高清视频，

不仅远超先前的生成模型，而且生成的视频细节丰富且可编辑，

为行业树立了新的标杆。此外，基于国产大模型打造的“Kimi

智能助手”在迭代升级后，成为全球首个支持输入 200 万汉字

的大模型应用，展现了国产技术的强大实力。

在行业应用上，生成式人工智能的应用逐步扩散至不同行

业，在生物医药、法律、金融、制造、教育和娱乐等行业，真

正实现了针对用户诉求的定制解决方案。例如，美国初创公司

哈维为英国安理律师事务所提供的生成式人工智能服务，不仅

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摘要：

探索生成式人工智能的治理新境今年以来，多个国家和地区纷纷致力于人工智能治理框架的构建与迭代。其中，3月14日，欧盟在法国斯特拉斯堡正式通过了全球首个全面的人工智能法律框架——《人工智能法案》，这一举措标志着人工智能领域法规制定的里程碑。面对大模型应用的迅猛增长，欧盟理事会连续三次对通用型人工智能模型提出了多项更新的合规要求。5月7日，中法两国基于《中法联合声明》进一步发布了《中法关于人工智能和全球治理的联合声明》，这份声明涵盖了“智能向善”的宗旨、加强国际合作、缩小数字鸿沟以及提升发展中国家的人工智能能力等十点共识。这些共识不仅体现了两国在人工智能领域的共同愿景，也为全球人工智能治理提供了重要...

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