提升系统韧性推动能源低碳转型

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提升系统韧性推动能源低碳转型

当前，绿色低碳转型既是应对气候变化、保护环境的必然

选择，也是发展新质生产力、转换经济增长方式的内在要求。

但在转型过程中，长期可持续发展与短期能源安全之间的矛盾

依然存在。一方面，从长期看需要逐步以新能源替代化石能源，

为经济增长提供绿色低碳新动能。另一方面，从短期看新能源

具有波动性、间歇性，调节能力还不足，如遇地缘政治冲突、

极端气候风险等突发事件，还需传统能源保供兜底。由此，能

源系统需要平衡好“安全稳定、经济高效、绿色低碳”三者关

系，从防范、化解、吸收风险全过程对应的能力要求入手，全

面提高能源保障能力，提升能源系统韧性建设，推动能源绿色

低碳转型。

以多元能源供给，增强系统防范风险能力。我国能源禀赋

“富煤贫油少气”，从供需结构看，煤炭仍是当前能源供给和

消费的主要来源，石油、天然气对外依存度较大，存在进口风

险，电力还有较大拓展空间。据国家统计局数据，2023 年我

国煤炭产量占一次能源总产量的 65%以上，但煤炭总供给量比

总消费量高 1.7%，存在部分产能过剩；石油、天然气资源国

内供给严重低于需求，对外依存度分别高达 71.4% 和

40.4%；电力供给与需求近年保持高速增长，电力供给基本全

部消纳，但电力消费占能源总消费的 17.9%，距离“十四五”

时期非化石能源消费比重达到 20%左右的要求，仍须进一步提

升份额。因此，需要加大能源供给侧结构性改革，建立多元、

绿色的能源供给体系，满足不同能源需求的同时引导能源消费

绿色转型，优化能源系统供需结构。一方面，不仅需要先立后

破，高质高效推进油气增储上产，提高资源自给率，降低油气

进口风险，还要加大新能源开发利用，以电气化替代煤炭、石

油、天然气等化石能源的燃料属性，让油气多作工业原料和战

略储备，打破资源桎梏，降低对不可再生化石能源的依赖。另

一方面，不仅需要建设好以新能源发电为主的新型能源体系，

提高新型电力系统承载能力，还要将火力发电视作兜底能源，

以市场导向推动煤炭产业清洁高效转型，形成新能源与化石能

源多能互补、融合发展的格局，最终增强能源供给能力，满足

发展的动能需求，提前防范风险，提高能源系统韧性。

以提高能源效率，增强系统化解风险能力。能源低碳转型

是一个过程，化石能源退出必须以新能源安全可靠为前提，但

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摘要：

提升系统韧性推动能源低碳转型当前，绿色低碳转型既是应对气候变化、保护环境的必然选择，也是发展新质生产力、转换经济增长方式的内在要求。但在转型过程中，长期可持续发展与短期能源安全之间的矛盾依然存在。一方面，从长期看需要逐步以新能源替代化石能源，为经济增长提供绿色低碳新动能。另一方面，从短期看新能源具有波动性、间歇性，调节能力还不足，如遇地缘政治冲突、极端气候风险等突发事件，还需传统能源保供兜底。由此，能源系统需要平衡好“安全稳定、经济高效、绿色低碳”三者关系，从防范、化解、吸收风险全过程对应的能力要求入手，全面提高能源保障能力，提升能源系统韧性建设，推动能源绿色低碳转型。以多元能源供给，增强系统...

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