扎实贯彻新发展理念有效破解农业农村发展难题

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强国必先强农，农强方能国强。党的十八大以来，我国农

业现代化开创新局面，乡村实现了由表及里、形神兼备的全面

提升，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，农民获得感

显著增强。党的十九大明确“农业农村农民问题是关系国计民

生的根本性问题”。党的二十大报告指出“全面建设社会主义

现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。到 2035 年

基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国，时间紧、

任务重、难度大。只有扎实贯彻创新、协调、绿色、开放、共

享的新发展理念，方能加快补齐农业农村底子薄、欠账多、短

板突出的差距，才能有效破解与“三农”相关的不充分、不平

衡、不可持续、循环不畅等发展难题。

以创新理念破解发展动力不足难题

农业现代化是一个动态演进过程，本质上是农业生产力的

不断发展和提高。加快建设农业强国，利器在科技，关键靠改

革。面向未来，要进一步深化农业供给侧结构性改革，围绕提

升农业生产的全要素生产率，不断提高农业生产的质量、效益

和可持续性。

算好经济与政治两笔账。近年来，我国大力加强科技创新

和成果转化应用，农业科技进步贡献率从 2012 年的 54.5%提

升到目前的超过 63%，农业科技创新整体迈进世界第一方阵。

但一些地方政府、部门、智库、学者潜在地认为，投入乡村建

设“低效率”“周期长”，经济上不划算、太浪费。影响了一

部分地方政府和部门落实农业农村优先发展总方针的信心。五

级书记要当好乡村振兴的第一责任人，把学习习近平总书记关

于“三农”工作的重要论述作为必修课，算好农业农村优先发

展的眼前账与长远账、经济账与政治账。学习运用“千万工

程”关于建立科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回

农村的“两进两回”机制，坚定农业农村优先发展的信心。

舍得在科技上下力气增投入。科技投入是长线投资，回报

周期十分长，需要长远眼光和体制保障。补齐乡村科技人才短

板，要用“养兵千日，用兵一时”的恒心耐心，稳定县乡农业

科教体系。以“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；

终身之计，莫如树人”的战略眼光，推进农业教育面向农村农

民。针对农业企业数量少、规模小、创新能力弱的特殊国情，

采用相应政策提升研发能力。

科技和改革必须协同发力。立足小农数量众多的基本农情

以家庭经营为基础，坚持统分结合，形成中国特色的农业适度

规模经营。农村改革要防止一分了事或一并了事。当前，农村

“分”的原动力仍然不容低估，小农户精耕细作仍然具有原始

动能。“统”的公平正义需要强化，统不是垒大户，而是集中

力量解决小农户办不了的难事。汲取购销服务一放了事、金融

服务一放了事、生产资料供销一放了事、科技推广服务一放了

事的改革教训。进一步解放一家一户经营、集体经济组织、专

业合作社、家庭农场、涉农企业等经营主体的生产力，以制度

优势集中力量解决农业农村难事大事。

以协调理念破解城乡差距难题

农村社会从自运行体系向城乡互动体系转变过程中，经济

空壳化等疑难杂症日渐突出，城与乡、工与农、产与销、物质

与精神关系更加复杂。要通过协调发展有效解决发展短板和发

展不充分不平衡问题。

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标签： #农业农村

摘要：

扎实贯彻新发展理念有效破解农业农村发展难题强国必先强农，农强方能国强。党的十八大以来，我国农业现代化开创新局面，乡村实现了由表及里、形神兼备的全面提升，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，农民获得感显著增强。党的十九大明确“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”。党的二十大报告指出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国，时间紧、任务重、难度大。只有扎实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，方能加快补齐农业农村底子薄、欠账多、短板突出的差距，才能有效破解与“三农”相关的不充分、不平衡、不可持续、循环不...

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