把全过程人民民主的制度优势更好转化为基层治理效能

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全过程人民民主既是现代政治文明的一种创新理论形态，

也是扎根于中国基层大地的伟大实践创造。在国家治理实践中，

我国各地积极探索发展全过程人民民主的基层实现形式，全过

程人民民主不仅有力引领了基层治理方向，而且贯穿基层治理

的各环节、各要素和各领域，最大限度地激发了基层治理效能

和治理活力，在治理动力、治理秩序和治理效力上推进了基层

善治目标的实现。

全过程人民民主贯穿基层治理的各个环节

全过程人民民主符合中国国情、具有鲜明中国特色，在赋

能基层治理中显现出巨大优势。例如，有的地区把全过程人民

民主基层示范点纳入党建引领基层治理工作的布局，作为地方

发展全过程人民民主的有效抓手，稳步发展“人民群众家门口

的民主政治”，有效推动了制度优势向基层治理效能转化。

全过程人民民主是全链条的民主，以完整的制度设计保障

基层有序治理，保障人民当家作主。“全链条”意味着民主协

商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节之间有效衔接、

紧密结合、相互关联，把全过程人民民主深刻融入基层治理的

方方面面，以民主链条夯实治理基础，推动基层有序治理。一

些地方人大立足基层工作实际，重点突出全过程人民民主在民

主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等环节与

事项上的重要作用。

在民主协商方面，不少地区分别从开辟协调议事平台、拓

宽协商渠道、扩充协商主体、明确协商内容、创新协商方式以

及规范协商程序等方面落实落细民主协商，做到“众人的事情

由众人商量”。还有的设立议事“板凳会”“圆桌会”，建立

了网格长、网格员、人大代表、党员、群众共同参与的协商机

制，让群众能够见到想见的人、说上想说的话。在民主决策方

面，有的地方探索出“众人的事情众人商量着办”，有的地方

坚持“民事民议，民事民定”，让人民群众充分表达意愿，让

决策更接地气、更合民意，通过代表联络站组织人大代表票决

民生实事，把“干什么”“怎么干”交给群众来定。在民主管

理方面，积极探索基层党组织领导、人大代表参与、人民群众

共建共治共享的“治理共同体”。在民主监督方面，有的地方

以人大代表联络站为依托，以行政村（社区）、企事业单位、

国家机关、新经济组织、新社会组织、人民团体为基本单元，

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标签： #基层

摘要：

把全过程人民民主的制度优势更好转化为基层治理效能全过程人民民主既是现代政治文明的一种创新理论形态，也是扎根于中国基层大地的伟大实践创造。在国家治理实践中，我国各地积极探索发展全过程人民民主的基层实现形式，全过程人民民主不仅有力引领了基层治理方向，而且贯穿基层治理的各环节、各要素和各领域，最大限度地激发了基层治理效能和治理活力，在治理动力、治理秩序和治理效力上推进了基层善治目标的实现。全过程人民民主贯穿基层治理的各个环节全过程人民民主符合中国国情、具有鲜明中国特色，在赋能基层治理中显现出巨大优势。例如，有的地区把全过程人民民主基层示范点纳入党建引领基层治理工作的布局，作为地方发展全过程人民民主的...

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