经济责任审计定责要把握“六种关系”

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经济责任审计定责要把握“六种关系”

定责是经济责任审计的显著特点，也是经济责任审计的关

键点。如何对被审计领导干部进行评价与责任界定？尽管《党

政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》作出

了明确规定，但可以说是仍然当前各级审计机关及其从业人员

所面临的一个重要课题。确保对被审计领导干部任期内所存在

的问题进行准确而又公正的责任界定，必须注意把握以下六个

关系。

一、主观造成与客观形成的关系

如果某个问题的存在，是由于被审计领导干部主观臆断、

盲目决策甚至玩忽职守造成的，那么，被审计领导干部必须无

条件地承担主观责任；如果某个问题的存在，是由于国家的政

治、经济等宏观政策发生变化，或是由于出现自然灾害等不可

抗力因素，使得被审计领导干部无法正常履行经济责任以至问

题无法规避，或原定的任务指标无法顺利完成，那么，被审计

领导干部可以解脱其经济责任或仅承担客观责任。

二、现任产生与前任遗留的关系

如果某个问题的存在，是一个地区（部门、单位）原任领

导干部所遗留（如前任存在过度举债、违规拆借、违规建设、

违规管理等违规行为），并且没有使问题更加严重，甚至有所

消化或纠正，那么，被审计领导干部可以不承担责任；如果某

个问题的存在，是由于被审计领导干部任内产生，那么，被审

计领导干部就应无条件承担相应责任：或直接责任、或主管责

任、或领导责任。

三、个人决定与集体决策的关系

如果某个问题的存在，是由于被审计领导干部个人决定所

造成，那么，被审计领导干部就应无条件承担直接责任；如果

某个问题的存在，是由于领导班子集体讨论、且多数与会人员

同意后决策而造成，那么，被审计领导干部就可不负直接责任、

而只负领导责任。

四、经济范畴与其他工作的关系

经济责任审计评价的一个重要原则，就是只对与经济活动

有关的事项进行评价。如果某个问题的存在，超出了经济活动

范畴(如，计划生育政策执行情况,区域社会治安情况等),那么，

审计机关就不应对此进行责任界定；如果某个问题的存在，与

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摘要：

经济责任审计定责要把握“六种关系”定责是经济责任审计的显著特点，也是经济责任审计的关键点。如何对被审计领导干部进行评价与责任界定？尽管《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》作出了明确规定，但可以说是仍然当前各级审计机关及其从业人员所面临的一个重要课题。确保对被审计领导干部任期内所存在的问题进行准确而又公正的责任界定，必须注意把握以下六个关系。一、主观造成与客观形成的关系如果某个问题的存在，是由于被审计领导干部主观臆断、盲目决策甚至玩忽职守造成的，那么，被审计领导干部必须无条件地承担主观责任；如果某个问题的存在，是由于国家的政治、经济等宏观政策发生变化，或是由于出现自然灾害等不可...

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