开展招标投标和合同管理专项审计调查应关注的几个重点内容

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开展招标投标和合同管理专项审计调查应关注的几个重点

内容

在工程建设过程中，招标投标和合同管理关系到工程建设

的成本控制、建设质量。加强招标投标和合同管理审计工作，

既能够规范项目招标投标流程和机制，也有助于政府工程择优

确定设计、监理、施工单位，合理控制工程投资规模。结合工

作实践，笔者认为，开展招标投标和合同管理审计时应重点关

注以下几个方面内容。

一、招标投标方面

一是招标前准备阶段。可通过获取项目可行性研究报告、

立项文件、初步设计文件和建设用地规划许可证等资料，重点

检查项目前期准备阶段相关申批程序，查看项目是否存在未批

先建，招标范围、招标方式和组织形式未经核准等问题；是否

存在招标事项作出改变的未向原审批部门重新办理审批、核准

手续等问题。

二是招标阶段。可通过获取招标公告、招标文件、投标文

件等资料，结合现场踏勘，对比施工日记、监理日志、计量支

付等资料记录的时间，重点关注重点项目招标方式、程序的合

法性，着力揭示是否存在应公开招标而未公开招标、先建后招、

虚假招标、化整为零规避招标等突出问题，有无领导干部插手

干预工程行为；通过获取招标公告发布的媒介、发布的时间、

公告内容等资料，查看是否存在未按规定在指定媒介发布招标

公告、以不合理的条件限制或排斥潜在投标人、公告内容不合

规等问题；通过查阅招标文件，审查是否根据招标项目特点和

需要编制招标文件，是否明确拟签订合同的主要条款，是否存

在采用的评标方法和标准不合规、超额收取投标保证金、违规

收取履约保证金、招标代理机构收取招标文件费用过高等问题。

三是投标阶段。可利用 Python 语言对所有投标文件进行

比对筛查，查找投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异，

再通过公共资源交易平台投标文件信息分析 IP 地址、MAC 地

址等信息是否一致，并对投标人资质业绩、拟投入人员社保信

息核实，着力揭示是否存在串通投标、以他人名义投标、挂靠

和租借资质投标骗取中标，是否存在伪造变造资质、资格证书

等材料弄虚作假投标，是否存在故意隐瞒资质业绩参与围标等

问题。

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摘要：

开展招标投标和合同管理专项审计调查应关注的几个重点内容在工程建设过程中，招标投标和合同管理关系到工程建设的成本控制、建设质量。加强招标投标和合同管理审计工作，既能够规范项目招标投标流程和机制，也有助于政府工程择优确定设计、监理、施工单位，合理控制工程投资规模。结合工作实践，笔者认为，开展招标投标和合同管理审计时应重点关注以下几个方面内容。一、招标投标方面一是招标前准备阶段。可通过获取项目可行性研究报告、立项文件、初步设计文件和建设用地规划许可证等资料，重点检查项目前期准备阶段相关申批程序，查看项目是否存在未批先建，招标范围、招标方式和组织形式未经核准等问题；是否存在招标事项作出改变的未向原审批...

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