浅析绿化工程审计中容易忽视的问题和建议

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浅析绿化工程审计中容易忽视的问题和建议

近几年来，随着国家倡导生态文明建设，绿化工程投入不

断增加，绿化工程在政府投资支出中比例不断加重。我们在对

政府投资绿化工程审计监督中发现，存在诸多容易被忽视的问

题，直接影响审计质量，应予重点关注。

一、绿化工程结算审计存在的问题

（一）忽视对于工程设计合理性的关注

通常而言，政府投资实施的绿化工程往往都是政府重点工

程，由于时间紧、任务重，仓促上马，设计方案未进行充分论

证，便开始实施，在实施过程中不断推翻修改；还有相当一部

分作为附属工程，并无规划设计，仅凭业主要求进行施工，从

而导致投标报价形同虚设，造成投资规模失控。审计人员应重

点关注项目本身合法性、合规性，突出揭示建设单位履职不到

位、监管不力等宏观问题。

（二）忽视对于苗木变更合理性的关注

由于设计粗糙，同时苗木具有可替代性强的属性，施工企

业往往采取压低投标报价，待中标后在施工过程中使用“盈利

靠变更”的经营策略，变更多种利润高的苗木，少种甚至不种

利润低的苗木，来寻求自身利润最大化。审计人员应对照设计

方案和施工图纸，结合施工现场，审查施工单位是否存在随意

变更的现象，是否按设计方案、招标清单要求，栽植相应的苗

木品种和数量，对未按图施工或不实签证的苗木予以剔除，对

不符合设计规格的苗木提出整改并合理确定工程造价，并重点

审查设计变更是否履行审批手续。

（三）忽视对于苗木规格质量的关注

按照以往对绿化工程的审计，特别是事后审计，往往采取

参照图纸和签证的方式对苗木的数量进行重点审核，而放松了

对苗木规格的确认，而苗木的高度、胸径、冠幅、分枝数等规

格是影响其价格的关键因素，往往相差一个规格的苗木价格就

可能会翻倍，可见放松对苗木规格的确认会使审计质量大打折

扣。审计人员应重点关注工程采购绿化苗木的品种、规格，是

否符合招标时胸径、高度、冠幅等，养护期内苗木的成活率以

及分批验收的工程质量等指标，重点审计采购单中记载的验收

内容与采购合同约定的是否一致，重点审查苗木质量是否“以

次充好”。

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摘要：

浅析绿化工程审计中容易忽视的问题和建议近几年来，随着国家倡导生态文明建设，绿化工程投入不断增加，绿化工程在政府投资支出中比例不断加重。我们在对政府投资绿化工程审计监督中发现，存在诸多容易被忽视的问题，直接影响审计质量，应予重点关注。一、绿化工程结算审计存在的问题（一）忽视对于工程设计合理性的关注通常而言，政府投资实施的绿化工程往往都是政府重点工程，由于时间紧、任务重，仓促上马，设计方案未进行充分论证，便开始实施，在实施过程中不断推翻修改；还有相当一部分作为附属工程，并无规划设计，仅凭业主要求进行施工，从而导致投标报价形同虚设，造成投资规模失控。审计人员应重点关注项目本身合法性、合规性，突出揭示...

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